《實施意見》是《資質標準》和《管理規(guī)定》的實施細則，規(guī)定換發(fā)新資質證書，住建部與地方建設主管部門進行聯(lián)合監(jiān)督考核。筆者認為這個文件的核心在于規(guī)定了資質換證進行實質審查，企業(yè)資產、主要人員、技術裝備符合標準的方允許換證，并規(guī)定5個類別的專業(yè)承包資質換證的上限。此外，還對之前《資質標準》中沒有說明的特級資質企業(yè)標準進行了規(guī)定。但此次新規(guī)將資質換證改為簡單換證，新規(guī)定的特級資質企業(yè)承接工程的合同金額標準也被取消，否定了《實施意見》的做法。

資質升級和資質增項，取消過多檢查和5個類別的上限限制。取消《實施意見》第二十八條“企業(yè)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關于“企業(yè)多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質按資質增項要求提出申請”的規(guī)定。這里需要注意的是，申請資質升級和資質增項的只是取消了對既有資產和人員的檢查。

不能認定為企業(yè)業(yè)績的工程

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》規(guī)定：

1.單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業(yè)績考核。

2.配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條規(guī)定：配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。）

滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質除外。