船舶發(fā)生海難后沉沒,在沉船對海上航行、生產(chǎn)作業(yè)以及海洋環(huán)境保護等構(gòu)成現(xiàn)實或潛在危險的情況下,沉船所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對危險沉船及時打撈清除的義務(wù)。打撈沉船其他方法有:恢復(fù)浮力法、浮船塢打撈、解體打撈法、浮力材料法、充氣打撈法、圍堰打撈法、泡沫塑料打撈法等多種。
《打撈沉船管理辦法》是迄今為止我國對沉船沉物打撈清除規(guī)定比較和詳細(xì)的部門規(guī)章,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
(1)沉船包括沉船本體、船上器物以及貨物,但不包括艦艇和木帆船(第二條);
(2)應(yīng)當(dāng)打撈的船舶包括:妨礙船舶航行或者工程建筑的沉船、有修復(fù)使用價值的沉船、有拆卸利用價值的沉船(第三條);
(3)在沉船嚴(yán)重危害船舶航行時,主管機關(guān)有權(quán)立即進(jìn)行打撈清除(第四條);
(4)主管機關(guān)有權(quán)規(guī)定沉船所有人申請打撈期限和打撈期限, 如果沉船所有人未在限定的期限內(nèi)提出申請和進(jìn)行打撈,主管機關(guān)有權(quán)進(jìn)行打撈或者解體清除(第五條);
(5)如果沉船所有人未在規(guī)定期限內(nèi)完成打撈,則喪失對沉船的所有權(quán)(第七條);
(6)主管機關(guān)可以變賣殘骸,沉船所有人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)申請發(fā)還原物或價值,否則喪失所有權(quán)(第八條);
(7)沉船沉物打撈須經(jīng)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),任何人均不得擅自打撈或者拆除船舶(第九條)。
《打撈沉船管理辦法》是在1957年制定的,其出發(fā)點是基于對沉船沉物的再利用。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展,沉船沉物打撈清除的目的更多地注重于水上航行和水域環(huán)境保護,該辦法中存在的問題日益顯現(xiàn)出來,主要包括:沉船沉物與打撈清除的定義、打撈清除的責(zé)任人、強制打撈清除的條件、強制打撈清除費用的性質(zhì)和實現(xiàn)等等。
制定沉船沉物打撈清除條例已經(jīng)變得十分必要。為此,交通部委托海事局起草了《沉船沉物打撈清除管理條例》(征求意見稿)。該征求意見稿共分為九章,即:章―總則,第二章―一般規(guī)定,第三章―打撈清除責(zé)任,第四章―從事打撈清除的單位和人員,第五章―打撈清除的實施,第六章―打撈清除的保障,第七章―監(jiān)督管理,第八章―法律責(zé)任,第九章―附則。