1月10日，在國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)馬正其介紹推進(jìn)企業(yè)注銷便利化情況時(shí)表示，將推行改革舉措，預(yù)計(jì)一般正常企業(yè)辦理注銷時(shí)間可以較現(xiàn)在的平均4個(gè)月時(shí)間節(jié)約20%至30%左右，對(duì)于符合簡(jiǎn)易注銷條件的企業(yè)，在試點(diǎn)地區(qū)注銷時(shí)間可節(jié)約50%左右，存在特殊困難的“非正常戶”企業(yè)辦理注銷速度也將進(jìn)一步提高。

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)的背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面正在形成，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)活力、增加就業(yè)等都發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)主體正以前所未有的速度迅速增加。但是，有生就有死，如果企業(yè)因?yàn)楦鞣N各樣的原因不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，就要退出市場(chǎng)。

現(xiàn)在企業(yè)辦理注銷手續(xù)的平均期限是4個(gè)月。這個(gè)過程中要辦理各種復(fù)雜的手續(xù)，不僅要消耗大量的人力物力成本，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)者擱置注銷，形成大量的僵尸企業(yè)，也對(duì)市場(chǎng)健康運(yùn)行及新陳代謝造成不利影響。反過來也會(huì)影響公眾創(chuàng)辦企業(yè)的積極性。

企業(yè)注銷是企業(yè)退出市場(chǎng)的后一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)從事一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，形成了大量法律關(guān)系，牽涉到諸多利益主體。企業(yè)注銷之前，必須對(duì)所有的權(quán)利義務(wù)，做一個(gè)徹底的了結(jié)，包括償付債務(wù)、支付員工工資、繳清社保、清結(jié)稅款等，這些都需要一個(gè)過程。

企業(yè)生易死難，是一個(gè)客觀存在；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)注銷周期也并不是特別長(zhǎng)。但與市場(chǎng)期望相比，仍存在著一些人為的滯后，政府辦事效率仍有進(jìn)一步提升的空間。市場(chǎng)對(duì)于簡(jiǎn)化注銷手續(xù)、縮短注銷手續(xù)辦理周期，有很強(qiáng)烈的要求。

為回應(yīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)者的需求，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局共同起草了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》，在保障市場(chǎng)交易秩序和交易的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為守法守信企業(yè)提供更加便捷的行政服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)違法失信企業(yè)的懲戒約束，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)從幾方面推動(dòng)企業(yè)注銷便利化改革：

首先，是信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同，企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。通過建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，提高企業(yè)注銷辦事效率。

其次，優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)登記注銷制度。重點(diǎn)完善普通注銷制度，取消企業(yè)向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行清算組備案的程序，允許企業(yè)通過公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，將注銷登記材料從9份壓減為4份。繼續(xù)完善簡(jiǎn)易注銷制度，試點(diǎn)擴(kuò)大適用范圍、將公告時(shí)間由45天壓縮至20天、建立完善的容錯(cuò)機(jī)制。

后，稅務(wù)注銷分類處理，能簡(jiǎn)即簡(jiǎn)。稅務(wù)部門實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，符合條件的納稅人可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，對(duì)滿足條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務(wù)注銷辦理事項(xiàng)，實(shí)施“套餐式”服務(wù)，提升納稅人的實(shí)際辦稅感受。

此外，還包括一些配套措施，如優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷，加強(qiáng)企業(yè)注銷辦事指引，完善信用聯(lián)合懲戒制度等。

對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)辦人和董事而言，讓企業(yè)善始善終，也是一種誠(chéng)信義務(wù)；把注銷企業(yè)或擱置企業(yè)作為逃避債務(wù)和法律義務(wù)的渠道，是一種不誠(chéng)信的表現(xiàn)。這些需要政府要建立相應(yīng)的針對(duì)個(gè)人的信譽(yù)懲戒機(jī)制。讓企業(yè)死得便捷又干凈，也需要企業(yè)的密切配合。但無論如何，讓企業(yè)求生得生，求死得死，不讓企業(yè)成僵尸，政府具有義不容辭的責(zé)任。作者系山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授