《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法（修訂草案）》日前獲常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這也是2001年來(lái)，中國(guó)首次對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收規(guī)定進(jìn)行大調(diào)整。 國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖 國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖 以后報(bào)廢汽車(chē)有什么好處？ 更劃算了。 按現(xiàn)行規(guī)定，為防止報(bào)廢車(chē)和拼裝車(chē)上路成為“馬路殺手”，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋等零部件（“五大總成”）只能作為冶煉原料回爐，價(jià)格參考廢舊金屬處理。 但根據(jù)新規(guī)，這些零部件如果滿足條件，可以賣(mài)給具有再制造能力的企業(yè)重新使用，回收價(jià)格由市場(chǎng)主體自行協(xié)商確定。 這是什么意思呢？相當(dāng)于以前報(bào)廢汽車(chē)回收是“賣(mài)破爛”，回收企業(yè)得不了多少錢(qián)，對(duì)車(chē)主老舊汽車(chē)的收購(gòu)價(jià)自然也就上不去；以后有用的零部件能再次使用，老舊汽車(chē)的剩余價(jià)值會(huì)大大提高。 用官方的話說(shuō)，以前的做法“不能充分體現(xiàn)車(chē)主私有財(cái)產(chǎn)價(jià)值”，新規(guī)更好地體現(xiàn)了對(duì)老百姓合法權(quán)利和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的尊重。這樣一來(lái)，車(chē)主和回收企業(yè)都得了實(shí)惠。 這一修改對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)也有好處。當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)低迷，連帶整體消費(fèi)增速也隨之降溫。只有鼓勵(lì)人們把該報(bào)廢的老舊汽車(chē)及時(shí)報(bào)廢，才能為買(mǎi)新車(chē)騰出空間。 拼裝車(chē)會(huì)不會(huì)“死灰復(fù)燃”？ 允許“五大總成”再利用，并不意味著放松監(jiān)管。實(shí)際上，為確保，官方加了“三把鎖”。 把鎖是“資質(zhì)鎖”?！拔宕罂偝伞敝荒苜u(mài)給符合條件的再制造企業(yè)，不是什么企業(yè)都能隨意利用廢舊零部件。 第二把鎖是“信息鎖”。按照規(guī)定，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，保證來(lái)源可查、去向可追。 第三把鎖是“規(guī)范鎖”。司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波稱，今后有關(guān)部門(mén)將制定配套規(guī)定，對(duì)“五大總成”交售工作作出進(jìn)一步具體規(guī)范。 有這三把鎖在，拼裝車(chē)和報(bào)廢車(chē)想“渾水摸魚(yú)”，沒(méi)那么容易。 車(chē)輛注銷(xiāo)登記怎么辦理？ 商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南介紹說(shuō)，以前辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)主要由車(chē)主自己辦理，但新規(guī)明確要求由回收企業(yè)辦理，辦完后交給車(chē)主。 企業(yè)也能獲得不少便利。新規(guī)多個(gè)條款體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的服務(wù)理念，如簡(jiǎn)化工作程序，減少重復(fù)報(bào)送信息，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，推動(dòng)信息公開(kāi)等。

引入回收競(jìng)爭(zhēng)，限度優(yōu)惠車(chē)主。在報(bào)廢回收環(huán)節(jié)打破區(qū)域限制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)將車(chē)輛交售給符合資質(zhì)的省內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)予以認(rèn)可，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段提高報(bào)廢汽車(chē)回收價(jià)格，限度地惠及提前報(bào)廢的“黃標(biāo)車(chē)”車(chē)主。 車(chē)主可委托回收企業(yè)代辦。為方便車(chē)主申辦補(bǔ)貼，《辦法》鼓勵(lì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)在辦理日常報(bào)廢手續(xù)基礎(chǔ)上拓展服務(wù)內(nèi)容，接受車(chē)主委托，辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)，提高審核效率，服務(wù)社會(huì)和市民。

總體來(lái)看，推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的進(jìn)步，發(fā)展汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)汽車(chē)再制造業(yè)的發(fā)展，更是解決報(bào)廢行業(yè)引發(fā)的種種“尷尬問(wèn)題”的重要途徑。有關(guān)專家表示關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)“吃不飽”、“吃不好”的說(shuō)法，也曾得到業(yè)內(nèi)人士的證實(shí)。早在2013年7月，時(shí)任中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民在商務(wù)部“汽車(chē)流通發(fā)展促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會(huì)上就曾表示：報(bào)廢汽車(chē)回收價(jià)格一般只有市場(chǎng)統(tǒng)料廢鋼價(jià)格的40%左右，影響報(bào)廢車(chē)車(chē)主交車(chē)的積極性。從企業(yè)盈利角度分析，劉堅(jiān)民的說(shuō)法則是：國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的零部件及材料附加值很低，環(huán)保拆解、科學(xué)拆解、資源利用、工作效率等都有待提高，整個(gè)行業(yè)做好做強(qiáng)任重道遠(yuǎn)。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快放開(kāi)對(duì)報(bào)廢車(chē)回收企業(yè)總量控制，讓這個(gè)行業(yè)走向市場(chǎng)。同時(shí)，加大對(duì)拆解零部件的再利用，提高資源利用率。政府的職責(zé)就是依法把握市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，制訂和完善報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊報(bào)廢汽車(chē)回收領(lǐng)域的各種違法行為。

黃標(biāo)車(chē)與綠標(biāo)車(chē)的概念 黃標(biāo)車(chē)，是指裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)沒(méi)有達(dá)到國(guó)Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(汽油車(chē))和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)沒(méi)有達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(柴油車(chē))。 綠標(biāo)車(chē)，是指裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到國(guó)Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(汽油車(chē))和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(柴油車(chē))。 通俗來(lái)說(shuō)，就是國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)以下的汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車(chē)，即為黃標(biāo)車(chē)。 鄭州市在用車(chē)車(chē)主可以登錄鄭州市環(huán)保局官方網(wǎng)站“黃綠標(biāo)查詢”系統(tǒng)進(jìn)行查詢。沒(méi)有掛牌的新車(chē)可以登錄機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保網(wǎng)“新車(chē)達(dá)標(biāo)查詢”系統(tǒng)進(jìn)行查詢。