近年來我國汽車保有量快速增長，截至2020年上半年，我國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.7億輛，然而目前我國報(bào)廢汽車回收率僅為0.75%，遠(yuǎn)低于世界水平，絕大部分報(bào)廢汽車流入黑市回收，非法報(bào)廢汽車現(xiàn)象突出。目前我國迎來一大批使用年限到期的汽車需要報(bào)廢回收，2019年新規(guī)的實(shí)施使得規(guī)范的報(bào)廢汽車回收渠道有所拓展，報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場潛力將得到激發(fā)。 “回收—拆解—粗級(jí)分選—精細(xì)化分選—零部件再造”的報(bào)廢汽車完整資源化產(chǎn)業(yè)鏈模式。智能報(bào)廢汽車柔性拆解系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)報(bào)廢汽車處理模式“流程化、機(jī)械化、無害化、資源化”，讓報(bào)廢汽車回收利益化。 拆解報(bào)廢車進(jìn)入企業(yè)場地后，企業(yè)會(huì)盡快拆解，以免占用場地。拆解從整體切割到后續(xù)的精細(xì)拆解。國家規(guī)定不允許銷售五大總成，所以報(bào)廢汽車的利用率和價(jià)值都很低。但是，部分非五大總成的零部件還是可以賣的。如后視鏡，車門，玻璃，座椅等。只要有修理廠或車主需要，都可以拆下來賣。這些配件價(jià)格實(shí)惠，而且基本能滿足使用。 潔普GF系列四軸破碎機(jī)有四組剪切刀輥，四組剪切刀輥采用不同的刀具結(jié)構(gòu)互相配合，物料進(jìn)入撕碎箱體內(nèi)部后，經(jīng)過四組刀輥上的刀片撕扯、剪切作用被撕碎成小塊的物料。四軸破碎機(jī)的出料尺寸通過篩網(wǎng)來控制，物料被一次切削后，顆粒尺寸比篩網(wǎng)孔小物料在重力和擠壓力的作用下從箱體下部篩網(wǎng)孔排出，尺寸比網(wǎng)孔大的物料，通過主切削刀和副切削刀的導(dǎo)向作用，沿著篩網(wǎng)內(nèi)表面返回到破碎箱進(jìn)行二次切削，如此循環(huán)，直到物料能夠從篩網(wǎng)孔出料止。 目前，汽車回收拆解可得到生鐵、鋼材、有色金屬、玻璃、塑料五大材料以及其他廢舊材料，可將這些材料回收再利用，對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。我國汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展并不規(guī)范，為追求利益，有部分沒有取得資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行非法報(bào)廢汽車拆解業(yè)務(wù)，一些應(yīng)該報(bào)廢的汽車也通過非法途徑流向二手車市場。所以，構(gòu)建汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)及資源再生企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，理順產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，加強(qiáng)廢鋼回收、加工和配送基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配送、利用一體化，積極推進(jìn)再制造工程，對(duì)促進(jìn)報(bào)廢汽車資源的循環(huán)利用非常有益。
報(bào)廢車為什么要交報(bào)廢回收公司收購？ 國家規(guī)定報(bào)廢汽車、摩托車嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓，只能由報(bào)廢汽車回收公司回收、拆解。車主憑報(bào)廢汽車回收公司出具的報(bào)廢回收證明和專用發(fā)票注銷路費(fèi)、車籍，若私自處理報(bào)廢車會(huì)有以下后果： (1)無法注銷該車的稅費(fèi)檔案； (2)無法注銷該車檔案，不能解除定編； (3)報(bào)廢車私自轉(zhuǎn)讓后上路被查獲，有關(guān)部門可追究原車主違反治安管理?xiàng)l例的責(zé)任； (4)報(bào)廢車私自轉(zhuǎn)讓后發(fā)生的交通事故和欠交的各種稅費(fèi)，公安交警、稅務(wù)、路政等政府部門仍將依依法追究原車主經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任并處滯納金； (5)由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。
我國報(bào)廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)主要面臨哪些問題? 個(gè)問題是回收量低，秩序混亂。我國報(bào)廢汽車回收率一直低位徘徊。由于“準(zhǔn)報(bào)廢車”低廉的價(jià)格和監(jiān)管的力度不足，二手車商和非法經(jīng)營企業(yè)變通手段靈活，大范圍地高價(jià)收購報(bào)廢車輛，滋長了報(bào)廢車流向二手車市場的需求空間，繁瑣的報(bào)廢程序和低于市場收購價(jià)的補(bǔ)貼，讓老舊車車主更情愿在二手車市場尋找買家而非主動(dòng)報(bào)廢。 第二是企業(yè)整體水平較低。我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)雖然近幾年得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整體發(fā)展水平仍然比較落后，企業(yè)仍多采用粗放式經(jīng)營，管理方式、技術(shù)手段落后，設(shè)備簡陋，回收拆解作業(yè)不規(guī)范、不環(huán)保、不節(jié)約等現(xiàn)象仍然存在。 第三是企業(yè)經(jīng)營模式不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。我國報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)因歷史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式重點(diǎn)不突出，企業(yè)仍以銷售廢鋼鐵為主要盈利目標(biāo)，忽視零部件的附加值，零部件利用率較低。 第四是相關(guān)法規(guī)政策尚需完善。我國2001年頒布的法令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》亟待修訂?；厥詹鸾馄髽I(yè)資本認(rèn)定工作有待法律明確;報(bào)廢汽車拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總成部件應(yīng)當(dāng)放開經(jīng)銷;明確汽車生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任制度和拆解企業(yè)退進(jìn)機(jī)制等相關(guān)問題。 第五是經(jīng)營稅負(fù)過重。在國外汽車拆解行業(yè)的稅率基本在3%~5%，而我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)20%以上，企業(yè)難以承受。 面對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，如何應(yīng)對(duì) 首先要完善政策措施?！秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解管理?xiàng)l例》應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)。建議國家相關(guān)部門(公安、工商、環(huán)保、交通、商務(wù)等)聯(lián)合執(zhí)法，并建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)路面交通運(yùn)營和拆解場地的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“黑車”、拼裝車、改造車、超標(biāo)車(超過報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、不年檢的車輛)、非法營運(yùn)車輛、非法拆解行為依法治理，規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為。
要加大升級(jí)改造力度。報(bào)廢汽車拆解行業(yè)企業(yè)由于普遍存在報(bào)廢汽車回收量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)稅負(fù)重等因素，基本處于微利狀態(tài)。國家確定從2013年度開始，中央財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，各地回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取國家專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)升級(jí)改造需要的資金支持，為推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。另外，也需制訂相關(guān)稅收減免政策。這方面主要有兩個(gè)方向可以完善;對(duì)再生資源回收經(jīng)營企業(yè)采取固定低稅率扶持政策;對(duì)再生資源利用企業(yè)實(shí)行即征即退扶持政策。 再次，需要建立回收保證金制度。為有效提高報(bào)廢汽車的回收率，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取企業(yè)報(bào)廢回收保證金(亦稱押金)制度。采取汽車報(bào)廢回收保證金制度或建立汽車回收處理基金制度，是國際通用辦法，勢在必行，建議在我國能夠早日實(shí)施。 后，要放寬“五大總成”(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、支架)市場銷售。報(bào)廢汽車“五大總成”也是商品，非法拼裝汽車違法的主體是人，而不是物。法律應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制裁非法拼裝汽車行為，而不應(yīng)當(dāng)約束商品的屬性，這樣才能標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)良好的市場秩序。隨著我國汽車保有量的逐年增加，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)也將迅速發(fā)展，如果長期限制報(bào)廢汽車“五大總成”的市場銷售，勢必影響資源合理有效利用。因此，建議完善修改條例條款。