工程保函是依據(jù)商務合同開出的，但又不依附于商務合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保人就必須承擔付款責任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務。

工程保函取代保證金的意義

提高企業(yè)競爭力。當專業(yè)的保險公司或銀行愿意為投標 企業(yè)提供保函，也就意味他們認可該企業(yè)具備履約的能力與信譽。因此，能否獲得保函已經(jīng)成為業(yè)主考核投標企業(yè)承包資格的重要標準。擁有高額度的保函也能讓投標的承包工程企業(yè)更具競爭力。

分擔履約責任，提高履約能力。對于業(yè)主而言，花錢購買的是工程產(chǎn)品，而不是耗費時間與精力后得到賠款。所以，業(yè)主更看重的是擔保人是否能夠協(xié)助承包工程企業(yè)按合同規(guī)定的質量、工期、造價等各項條件履約，而不僅僅是對損失進行賠付。 針對項目的履約問題，如果承包商擁有保險公司開具的保函，那么保險公司也會在必要時，為承包商分擔履約責任， 這也就意味著承包商的履約能力將大大提高。因此，選擇專業(yè)的保險公司出具保函，不僅能保證工程項目的順利推進， 還能程度地保護承包商和業(yè)主雙方的利益。非見索即付，避免惡意索賠。保函索賠一直是保函業(yè)務 中的痛點之一。目前施工企業(yè)大多只對銀行的“見索即付” 保函比較熟悉。顧名思義，” 見索即付”是指對保函限額內的任何要求都必須賠付，除非發(fā)生顯然的欺詐情形，擔保人不能拒絕，這也就意味著在遭到惡意索賠時，該保函將無法保障承包商的權利

問題一：投標保函的作用是什么？

投標保函的作用是代替投標保證金，起到節(jié)約現(xiàn)金流的目的,讓投標人的資金更好的用于項目之中，而不是作為保證金被銀行暫時占用。

1、對投標人來說，投標保函可以減少繳納現(xiàn)金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；與繳納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置；更有利于維護正當權益。

2、對招標人來說，投標保函不僅可以良好地維護自身利益；還避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

問題四：投標保函還需要注意哪些問題？

1、投標保函金額不足

一般的招標文件都會明確規(guī)定投標保函的金額，一般為投標報價的2%或以上。而一些大型的土建工程也會規(guī)定一個具體的固定的具體數(shù)額。因此投標人在向銀行申請開具投標保函時，應嚴格按照投標文件里規(guī)定的數(shù)額來。根據(jù)以往的招投標實踐案例來看，哪怕投標包含的金額只差一分，也會被廢標。

2、投標保函有效期不足

招標文件對于投標保函的有效期一般都有相應規(guī)定：“擔保人在此確認本擔保書責任在招標通告中規(guī)定的投標截止期后或在這段時間延長的截止期后30天內保持有效。延長投標有效期無須通知擔保人?！钡呛芏嗤稑巳藢@一點沒有給予足夠的重視，因而在向銀行申請開具投標保函時，往往將投標保函有效期跟投標文件有效期混為一談，造成投標保函有效期少30天的現(xiàn)象。

3、投標保函格式不符合招標文件要求

這里的投標保函格式主要指的是投標保函的擔保條件，也就是：

（1）、如果委托人在投標書規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；

（2）、如果委托人在投標有效期內收到雇主的中標通知后：

（a）不能或拒絕按投標須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；

（b）不能或拒絕按投標須知的規(guī)定提交履約保證金。

而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則銀行在接到雇主的次書面要求就支付上述數(shù)額之內的任何金額，并不需要雇主申述和證實他的要求。

對于上述投標保函格式，投標商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導致廢標。

4、投標保函對銀行的要求

是否需要開到銀行基本戶，是否需要五大行或者指定銀行等。