保函(Letter of Guarantee, L/G)又稱保證書,是指銀行、擔保公司或個人應申請人的請求,向第三方開立的一種書面信用擔保憑證。保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務時,由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。 保函即為保證書,為了方便,一般公司及銀行都印有一定格式的保證書,其作用包括憑保函交付貨物、憑保函簽發(fā)清潔提單、憑保函倒簽預借提單等。
公司保函就是擔保公司開的保證書,即擔保公司保函,又稱為商業(yè)保函。
擔保公司保函和銀行保函具有相同的法律效力,且擔保公司保函具有費用低,格式靈活,付款方式靈活,辦理周期短等優(yōu)點。采用擔保公司保函代替銀行保函能降低成本,節(jié)約時間。
擔保公司保函的取得較為容易,費用也較低,但由于其本質(zhì)為商業(yè)信用擔保,所以公信力較低。另外,公司保函大多有很強烈的地域特色,某一地區(qū)被承認的擔保公司多是由當?shù)叵嚓P部門如建委等批準,因而其出具的保函也只在本地區(qū)內(nèi)被承認。
銀行保函,由于其出具方的專業(yè)金融性質(zhì)和實質(zhì)擔保的能力更強以及其銀行信用等特點,因而公信力較擔保公司出具的保函更強。所以,許多大型的工程招標過程中,甲方會指定要求乙方出據(jù)銀行保函而非擔保公司保函。與之相對應的是,銀行保函的取得過程相對公司保函而言要求更為嚴格,基本的要求是被保證方必須在保證銀行方有足夠的授信額度,如果沒有授信額度則需要有不低于被保額度的存款準備,并且該存款在保函有效期內(nèi)不可被動用。
目前國內(nèi)銀行保函大多用擔保公司在銀行授信開出,能開銀行履約保函的,基本上只有建行,平安,光大等。部分招標文件要求開到基本戶,涉及到銀行保函的轉(zhuǎn)開,只能建行操作。
通過擔保公司辦理銀行保函不需要存全額保證金,只需要繳納很低一部分費用即可。銀行保函辦理周期更長,費用相對更高。擔保公司保函出函速度更快,費用低,辦理靈活。
商業(yè)保函的制度保障和政策支持:
(1)2016年12月27日,為貫徹落實《辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)精神,規(guī)范建設工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設部、財政部下發(fā)了《關于印發(fā)建設工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》(建質(zhì)〔2016〕295 號),為工程質(zhì)量保證金管理提供了制度保障; (來源 /xinwen/2017-01/03/content_5156076.htm)
(2)2017年2月12日,《辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式,向建設單位提供履約擔保。(來源 /zhengce/content/2017-02/24/content_5170625.htm )
(3)2017年6月20日,為貫徹落實關于進一步清理規(guī)范涉企收費、切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔的精神,規(guī)范建設工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設部、財政部對《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)〔2016〕295號)進行了修訂,下發(fā)了《關于印發(fā)建設工 程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號; (來源:/xinwen/2017-07/05/content_5208033.htm)
(4)2017年8月2日,《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》,工程保證金大變革,保證金將退出歷史舞臺。(來源:/premier/2017-08/21/content_5219347.htm)
(5)2017年8月21日,國資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推動中央企業(yè)工程建設領域保證金保函替代工作有關事項的通知》(國資廳發(fā)財管〔2017〕49 號)
(6)2017年9月26日,財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關于公布部門涉企保證金目錄清單的通知》(工信部聯(lián)運行〔2017〕236號)
(7)2018年4月4日。辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,國辦發(fā)〔2017〕19號,意見中第五大點第(九)條明確指出:加強承包履約管理。引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式,向建設單位提供履約擔保。
公司保函和商業(yè)保函是一個意思,指出具保函的機構是商業(yè)擔保公司。它的對應詞是銀行保函,指出具保函的機構是銀行。
辦理要求:
1 商業(yè)投標保函僅需招標文件電子版和營業(yè)執(zhí)照掃描件,出函速度高于銀行保函。
2 商業(yè)履約保函,預付款保函,質(zhì)量保函,和農(nóng)民工工資支付保函等,一般免收取保證金,只收取擔保費,且收費極低于銀行保函,因此,在能同時使用銀行保函和商業(yè)保函的情況下,大家都優(yōu)先選擇商業(yè)保函。