獨立保函的欺詐例外

獨立保函的運作機(jī)制是“先賠付、后爭議"，提高了擔(dān)保效率，但擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任嚴(yán)厲。獨立保函制度對擔(dān)保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時存在欺詐行為的例外情形下，擔(dān)保人可以主張免責(zé)。

關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-

方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認(rèn)定的依據(jù)。

各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行：

《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）的頒布為根治欠薪、保障工資支付提供了堅實法治保障。為深入貫徹落實《條例》，發(fā)揮市場化擔(dān)保機(jī)制作用，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、本通知所稱的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)施工總承包單位等企業(yè)的申請開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各級監(jiān)管部門要充分認(rèn)識農(nóng)民工工資支付保函的重要意義?！稐l例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會資源，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)致研究部署，深入推進(jìn)農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)工作三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營的原則，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務(wù)水平。同時，主動加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作，把握各地政策和實際情況，增強(qiáng)工作效果。

四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險管理，有效開展風(fēng)險評估，視情況選取風(fēng)險緩釋工具，切實做到風(fēng)險可控五、農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、付款義務(wù)等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。

六、各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定履行保函義務(wù)的，依法采取監(jiān)管施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。七、各單位要及時將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報告銀保監(jiān)會。

農(nóng)民工工資支付保函是指由擔(dān)保公司或者銀行為業(yè)主或承包商向民工工資監(jiān)管方（建設(shè)局或勞動大隊）提供的，保證業(yè)主或承包商按施工合同約定支付農(nóng)民工工資的擔(dān)保。如果該項目發(fā)生民工工資拖欠行為，則由擔(dān)保公司或者銀行按照該保函約定向農(nóng)民工支付拖欠的工資。（農(nóng)民工工資支付保函一般在簽署施工合同后，辦理施工許可證之前由擔(dān)保公司出具）

農(nóng)民工工資支付保函的適用范圍

工程承包商、建筑承包企業(yè)等。

農(nóng)民工工資支付保函的作用

農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的推行有效地預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。

擔(dān)保額度

農(nóng)民工工資支付保函的擔(dān)保金額為工程項目合同金額的5%。

擔(dān)保期限

農(nóng)民工工資支付保函的擔(dān)保期限一般為工程開工之日起，至工程竣工驗收備案后3個月止。