我主張將“措施費(fèi)用包死，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整”細(xì)化為以下兩條：
條款1：時(shí)間上，措施費(fèi)項(xiàng)目對(duì)合同簽訂之前一切相關(guān)措施方案包死，事后非發(fā)包方原因引起的任何措施費(fèi)變化，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整；
條款2：范圍上，組織措施費(fèi)項(xiàng)目（文明施工費(fèi)除外）包死，非承包方原因引發(fā)的增項(xiàng)（建筑面積變化、發(fā)生特殊事情等）經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商確認(rèn)，組織措施費(fèi)可以調(diào)整變化。
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時(shí)間上
從時(shí)間維度上，措施費(fèi)包死可以，包死的范圍必須在一定時(shí)間點(diǎn)之前?！鞍馈笔侵笇?duì)合同簽訂之前的招標(biāo)文件、答疑文件等內(nèi)容包死。在合同條款中，一定要對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做前瞻性預(yù)測(cè)，將各方的責(zé)任約定明確。合同簽訂前，投標(biāo)方要考慮好如何記取措施費(fèi)；合同簽訂后，如發(fā)生措施費(fèi)再酌情協(xié)商解決。
例如，合同簽訂土建與給排水2個(gè)單位工程，由于非承包方原因，發(fā)包方取消了給排水工程的施工項(xiàng)目，那么給排水單位工程計(jì)取的措施費(fèi)應(yīng)該如何結(jié)算？
我的解決建議如下：
1、沒(méi)做的給排水項(xiàng)目技術(shù)措施費(fèi)（如系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)）全部扣減；
2、其他能與給排水項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的措施費(fèi)（如腳手架安裝費(fèi)）全部扣除；
3、不能與給排水項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)不能扣除，如土建、給排水合二為一的材料檢測(cè)費(fèi)，此類(lèi)措施費(fèi)不能因?yàn)闇p少了一個(gè)單位工程就扣減一定比例的材料檢測(cè)費(fèi)，缺乏充足的依據(jù)。
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范圍上
從空間范圍上，組織措施費(fèi)項(xiàng)目（文明施工費(fèi)除外）包死，非承包方原因引發(fā)的增項(xiàng)，組織措施費(fèi)可以調(diào)整變化。
一、舉例說(shuō)明
招投期間，施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)获R平川。開(kāi)始施工后，發(fā)包方在沒(méi)有告知承包方的前提下，在施工現(xiàn)場(chǎng)門(mén)前挖了一條排水溝。承包方所有出入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備都要經(jīng)過(guò)獨(dú)木橋運(yùn)輸。承包方找到發(fā)包方，要求協(xié)商解決出入現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，方案如下：
1、補(bǔ)償材料二次搬運(yùn)費(fèi) **元/天，直到排水溝填平修通道路為止；
2、暫時(shí)停工：補(bǔ)償**元/天設(shè)備折舊費(fèi)、場(chǎng)地看護(hù)費(fèi)等，直到排水溝填平修通道路后復(fù)工。
只要價(jià)格雙方能夠接受，這兩條索賠并不過(guò)份，因?yàn)楹贤瑮l款2已經(jīng)將責(zé)任劃分清楚。避免了甲乙雙方都辦理完成簽證手續(xù)，但審計(jì)方以合同條款內(nèi)措施費(fèi)包死為由不予以增加費(fèi)用的情況。
同理，招標(biāo)方應(yīng)在招標(biāo)文件（或答疑文件）里明確，某時(shí)段施工現(xiàn)場(chǎng)門(mén)前要開(kāi)挖一條排水溝，請(qǐng)投標(biāo)方自行考慮這一時(shí)段材料搬運(yùn)事項(xiàng)及相關(guān)費(fèi)用。這時(shí)投標(biāo)方再想增加費(fèi)用就要受到工程施工合同的約束，爭(zhēng)議會(huì)減少許多。
二、關(guān)于組織措施費(fèi)
為什么這里強(qiáng)調(diào)的是組織措施費(fèi)，而要把技術(shù)措施費(fèi)排除在外？因?yàn)榧夹g(shù)措施費(fèi)范圍明確，能夠與實(shí)物量一一對(duì)應(yīng)，而組織措施費(fèi)無(wú)法與實(shí)物量一一對(duì)應(yīng)。例如，如模板支護(hù)，如果混凝土構(gòu)件工程量增減，模板支護(hù)工程量自然隨之變化，所以不必特地強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)措施費(fèi)。
工程措施費(fèi)在合同實(shí)施期間內(nèi)不會(huì)憑空增減出項(xiàng)目，在工程實(shí)物量沒(méi)有數(shù)量、工藝、工序變化的前提下，工程措施費(fèi)只能從一種施工方案轉(zhuǎn)換成另外一種施工模式。
例如，澆筑混凝土原施工計(jì)劃用吊車(chē)，后為了加快進(jìn)度改為混凝土泵車(chē)。不管吊車(chē)改泵車(chē)，還是泵車(chē)改吊車(chē)，只要建筑結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生變化，混凝土工程量沒(méi)有增減，垂直運(yùn)輸方案承包方內(nèi)部自行轉(zhuǎn)換施工方法，結(jié)算時(shí)不調(diào)整垂直運(yùn)輸費(fèi)用。如果投標(biāo)方之前報(bào)價(jià)用泵車(chē)，事后變更增加或減少混凝土工程量100m3，混凝土泵送費(fèi)也應(yīng)該隨混凝土工程量的變化而起浮。成都一磚一瓦工程造價(jià)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)咨詢(xún)聯(lián)系一磚一瓦吳老師 18328012616（同微信）可免費(fèi)預(yù)約試聽(tīng) 5月27日 建設(shè)工程施工合同結(jié)算專(zhuān)題講座
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