根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》，對境外進行投資的企業(yè)應(yīng)當先通過商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批，拿到《企業(yè)境外投資證書》和《境外投資項目備案通知書》后再前往投資目的地進行公司注冊，銀行開戶，后回到境內(nèi)投資主體的開戶行辦理外匯登記手續(xù)。這是合規(guī)投資流程，但是在實際投資過程中，很多企業(yè)已經(jīng)提前注冊好境外公司，在銀行辦理外匯登記手續(xù)的時候才發(fā)現(xiàn)沒有取得商務(wù)部門和發(fā)改部門的兩個證書，于是就去商務(wù)部門和發(fā)改部門辦理補備案審批。這樣的操作無疑是違規(guī)的，國家相關(guān)部門對于未批先設(shè)的態(tài)度也是持不同觀點。那么對于實際操作過程中的未批先設(shè)，應(yīng)該怎樣做到合法合規(guī)，順利通過商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批呢？

境內(nèi)企業(yè)境外新設(shè)或并購境外企業(yè)若未按相關(guān)規(guī)定到主管部門進行備案或核準，則境內(nèi)企業(yè)無法合規(guī)將投資款匯到境外，也無法將境外收益合規(guī)匯回境內(nèi)。若境外投資企業(yè)涉及到在中國境內(nèi)返程投資，因境外投資時未取得相關(guān)部門備案或核準文件，無法如實披露返程投資企業(yè)追溯是否有中國企業(yè)持股的情況，只能違規(guī)進行外匯登記，一旦被外匯部門查實，將按照跨境資本流動金額的30%進行處罰。

ODI備案申請的優(yōu)勢

1、開拓境外市場，獲得當?shù)卣呋蚨悇?wù)優(yōu)惠，加快資本積累速度；

2、方便與境外客戶的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬，減少轉(zhuǎn)賬手續(xù)和成本；

3、提高國內(nèi)企業(yè)形象，增加企業(yè)附加價值；

4、充分吸收國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗以及及時掌握外部信息；

5、有效利用兩種資源兩個市場，規(guī)避國外貿(mào)易壁壘；

6、統(tǒng)籌境內(nèi)外企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。

權(quán)限劃分：中方投資額3億美元及以上的境外投資項目由國家發(fā)展改革委備案；中方投資額1億美元至3億美元（不含）的境外投資項目由省發(fā)展改革委備案；中方投資額1億美元（不含）以下的境外投資項目由投資主體注冊地的設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委備案。

投資主體通過提供融資或內(nèi)保外貸等方式進行境外投資的，也需在發(fā)改部門備案。