根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》，對(duì)境外進(jìn)行投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先通過(guò)商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批，拿到《企業(yè)境外投資證書》和《境外投資項(xiàng)目備案通知書》后再前往投資目的地進(jìn)行公司注冊(cè)，銀行開(kāi)戶，后回到境內(nèi)投資主體的開(kāi)戶行辦理外匯登記手續(xù)。這是合規(guī)投資流程，但是在實(shí)際投資過(guò)程中，很多企業(yè)已經(jīng)提前注冊(cè)好境外公司，在銀行辦理外匯登記手續(xù)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有取得商務(wù)部門和發(fā)改部門的兩個(gè)證書，于是就去商務(wù)部門和發(fā)改部門辦理補(bǔ)備案審批。這樣的操作無(wú)疑是違規(guī)的，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于未批先設(shè)的態(tài)度也是持不同觀點(diǎn)。那么對(duì)于實(shí)際操作過(guò)程中的未批先設(shè)，應(yīng)該怎樣做到合法合規(guī)，順利通過(guò)商務(wù)部門和發(fā)改部門的審批呢？

境外注冊(cè)、稅收等不同（以香港為例）注冊(cè)及稅收等香港子公司 香港代表處香港分公司設(shè)立及維護(hù)費(fèi)用較高 較低 較低與母公司的法律 獨(dú)立法人實(shí)同一法人實(shí)體同一法人實(shí)體關(guān)系核算和納稅形式 獨(dú)立核算并獨(dú)立其財(cái)務(wù)和責(zé)任由母公司其財(cái)務(wù)和責(zé)任由母公司 申報(bào)納稅 承擔(dān)承擔(dān)可享受稅收優(yōu)惠 優(yōu)惠政策不能享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策不能享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策只聯(lián)系業(yè)務(wù)，一般不單業(yè)務(wù)開(kāi)展形式直接開(kāi)展業(yè)務(wù)獨(dú)與客戶形成直接的合直接開(kāi)展業(yè)務(wù)同關(guān)系。

境內(nèi)企業(yè)境外新設(shè)或并購(gòu)境外企業(yè)若未按相關(guān)規(guī)定到主管部門進(jìn)行備案或核準(zhǔn)，則境內(nèi)企業(yè)無(wú)法合規(guī)將投資款匯到境外，也無(wú)法將境外收益合規(guī)匯回境內(nèi)。若境外投資企業(yè)涉及到在中國(guó)境內(nèi)返程投資，因境外投資時(shí)未取得相關(guān)部門備案或核準(zhǔn)文件，無(wú)法如實(shí)披露返程投資企業(yè)追溯是否有中國(guó)企業(yè)持股的情況，只能違規(guī)進(jìn)行外匯登記，一旦被外匯部門查實(shí)，將按照跨境資本流動(dòng)金額的30%進(jìn)行處罰。

境外投資備案就是通過(guò)（開(kāi)展不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理的境外投資）新設(shè)、并購(gòu)及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或者取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。