商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理。企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案；地方企業(yè)報(bào)所在地省級商務(wù)主管部門備案。

外國投資備案申請辦理，必須向發(fā)改委職能部門及委會職能部門申請辦理項(xiàng)目立項(xiàng)，并向以上職能部門所述工程項(xiàng)目信息。

并必須國內(nèi)出資方簽字有關(guān)所需的有關(guān)法律文件并所述。發(fā)改委職能部門在接收有關(guān)資料后將開始核準(zhǔn)或備案，并將項(xiàng)目核準(zhǔn)資料或備案通知書下發(fā)文件至國內(nèi)出資方。

申請人權(quán)利和義務(wù)

(一)依據(jù)《境外投資管理辦法》，申請人依法享有以下權(quán)利：

1.依法提供申請材料的權(quán)利。

2.對行政部門進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

(二)依據(jù)《境外投資管理辦法》，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.提供真實(shí)申請材料。

2.遵守境內(nèi)外法律法規(guī)和政策規(guī)定。

3.要求境外企業(yè)中方負(fù)責(zé)人向駐外使(領(lǐng))館(經(jīng)商處室)報(bào)到登記。

4.向原備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部、或省級商務(wù)主管部門報(bào)告境外投資業(yè)務(wù)情況、統(tǒng)計(jì)資料，以及與境外投資相關(guān)的困難、問題，并確保報(bào)送情況和數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委第11號令）中提到：（1）實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的“敏感類項(xiàng)目”，而“敏感類項(xiàng)目”包括涉及敏感國家和地區(qū)的項(xiàng)目和涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目；（2）中央管理企業(yè)含中央管理金融企業(yè)、或所屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè)。

但要注意的是，發(fā)改委和商務(wù)部門對“敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)”的定義并不相同。