商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形,分別實行備案和核準管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,實行核準管理。企業(yè)其他情形的境外投資,實行備案管理。對屬于備案情形的境外投資,中央企業(yè)報商務(wù)部備案;地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案。
近年來企業(yè)的外國投資項目審批越來越從嚴,有關(guān)批復(fù)職能部門必須國內(nèi)投資提交申請盡職調(diào)查、項目可研報告、項目投資資金狀況的闡述、項目投資環(huán)境分析評定等工作內(nèi)容落實情況說明資料,按照相關(guān)材料對項目的闡述論證開始批復(fù)。
在“一帶一路”的推動下,中國企業(yè)越來越多地選擇境外投資。據(jù)資料顯示,到2020年,中國企業(yè)在境外IPO的籌資總額將達到3762.16億元。但是發(fā)改委和商務(wù)部都出臺了很多政策,對企業(yè)境外上市或境外投資進行有效監(jiān)管。在這些因素中,境外投資備案(ODI)是我國企業(yè)境外投資的合法途徑之一,涉及境外投資備案的審核程序也是投資者關(guān)心的問題。
對于“敏感國家和地區(qū)”,發(fā)改委指的是“未建交和受國際制裁的國家,發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)”,商務(wù)部門則指的是“與中華人民共和國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家。必要時,商務(wù)部可另行公布其他實行核準管理的國家和地區(qū)的名單”。