廢鋼業(yè)發(fā)展模式：立法、管理、渠道

為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，保持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成為日本的國(guó)策。廢鋼回收是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要部分。從上世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，日本就開(kāi)始重視廢鋼的回收與利用。上世紀(jì)70年代以后，日本不僅實(shí)現(xiàn)了率的廢鋼管理體制、疏通廢鋼流通渠道，而且還能夠采用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)廢鋼進(jìn)行加工處理，使其廢鋼行業(yè)的管理達(dá)到世界先進(jìn)水平。

“量體裁衣”發(fā)展電爐煉鋼

日本廢鋼的來(lái)源包括鋼廠自產(chǎn)廢鋼和社會(huì)廢鋼，社會(huì)廢鋼又分為廢棄廢鋼和加工廢鋼。廢棄廢鋼包括汽車、鋼材、器械、鐵軌和輪船的回收品，加工廢鋼則是使用鋼材的各產(chǎn)業(yè)部門在加工鋼材時(shí)產(chǎn)生的廢鋼。

汽車、產(chǎn)業(yè)機(jī)械、造船等部門的加工廢鋼產(chǎn)生率比建筑業(yè)要高。因此，雖然日本建筑業(yè)鋼材消費(fèi)量較大，但加工廢鋼的平均產(chǎn)生率要比歐美地區(qū)的國(guó)家低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年日本加工廢鋼的68%來(lái)自汽車業(yè)，其次是來(lái)自工業(yè)機(jī)械，占比為10%，來(lái)自電機(jī)和造船業(yè)的加工廢鋼占比分別為7%和6%。

隨著廢鋼資源不斷產(chǎn)生，日本鋼鐵業(yè)開(kāi)始注重根據(jù)國(guó)內(nèi)廢鋼資源情況來(lái)選擇煉鋼工藝。

從日本煉鋼發(fā)展歷史來(lái)看，二戰(zhàn)后的日本處于經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期的前半期，對(duì)鋼鐵需求量迅速增長(zhǎng)，因此大力發(fā)展鋼鐵業(yè)。這段時(shí)期日本廢鋼使用量為粗鋼產(chǎn)量所左右，并受到以廢鋼為主要原料的電爐、平爐和以鐵水為主要原料的轉(zhuǎn)爐產(chǎn)量比率影響。

1950年-1965年，日本粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)主要靠大量使用廢鋼的平爐煉鋼法來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的廢鋼不足以滿足需求，要大量進(jìn)口廢鋼且供應(yīng)不穩(wěn)定。為此，日本鋼鐵業(yè)開(kāi)始向轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)方式為主的生鐵增產(chǎn)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，并于1977年廢除了平爐煉鋼法。在發(fā)展轉(zhuǎn)爐降低平爐生產(chǎn)比率時(shí)期，日本對(duì)電爐鋼比率進(jìn)行了控制，因此上世紀(jì)60年代-70年代日本電爐鋼比例在20%以內(nèi)。

1975年以后，日本對(duì)進(jìn)口廢鋼依賴減少，同時(shí)日本電爐廠在1973年石油危機(jī)時(shí)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和設(shè)備進(jìn)行了合理化改造，電爐煉鋼從此進(jìn)入高速發(fā)展階段，產(chǎn)量比例逐年升高，從1975年的17%提至1996年33%的峰值水平。1996年以后，日本電爐鋼比例開(kāi)始持續(xù)下滑，主要?dú)w因于上世紀(jì)90年代后，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯，建筑業(yè)低迷使得電爐鋼產(chǎn)品需求開(kāi)始下降。不過(guò)，日本交通工具產(chǎn)量在上世紀(jì)90年代初期出現(xiàn)一段時(shí)期的下滑后，則維持穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，這意味著日本整體鋼鐵需求仍然穩(wěn)定。因此，在粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下，電爐鋼產(chǎn)量下降使電爐鋼占比持續(xù)下降，2009年降至21%。

也就是說(shuō)，日本電爐鋼比例峰時(shí)也僅在33%左右，而美國(guó)電爐鋼比例則達(dá)50%-60%，歐盟地區(qū)則為40%左右。日本國(guó)內(nèi)有約40個(gè)電爐企業(yè)，年產(chǎn)能為4000萬(wàn)噸，而實(shí)際產(chǎn)量?jī)H有2000多萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。

受中國(guó)國(guó)內(nèi)廢鋼供應(yīng)不足、電爐鋼生產(chǎn)成本高等因素影響，電爐煉鋼發(fā)展緩慢，電爐鋼產(chǎn)量比例一直呈下降走勢(shì)，一直維持在10%的水平。

中國(guó)廢鋼供應(yīng)主要來(lái)自自產(chǎn)廢鋼、社會(huì)廢鋼和進(jìn)口廢鋼。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和鋼鐵儲(chǔ)蓄量增加，中國(guó)廢鋼產(chǎn)生量逐年增加，從2005年的5415萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2012年的約1億噸，但國(guó)內(nèi)廢鋼供應(yīng)不足以滿足需求，仍需要進(jìn)口廢鋼。業(yè)內(nèi)相關(guān)分析認(rèn)為，中國(guó)將在2020年左右開(kāi)始進(jìn)入廢鋼消費(fèi)高峰期，此后電爐鋼產(chǎn)量比例將開(kāi)始上升。日本廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)有如下啟示：

，完善和加強(qiáng)相關(guān)廢鋼領(lǐng)域的立法。日本廢鋼業(yè)的良好運(yùn)行離不開(kāi)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，而且從日本建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系來(lái)看，從基礎(chǔ)層面到具體法規(guī)都非常完善。因此，中國(guó)也應(yīng)該借鑒，為保證和促進(jìn)廢鋼業(yè)的良好發(fā)展進(jìn)行相關(guān)立法。

第二，加大對(duì)報(bào)廢汽車和汽車企業(yè)廢鋼的回收力度。隨著中國(guó)2017年前后開(kāi)始進(jìn)入汽車報(bào)廢高峰期，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)也將迎來(lái)快速發(fā)展期，但與之配套的回收拆解體系還沒(méi)有建立起來(lái)，因此國(guó)家應(yīng)加快完善報(bào)廢汽車的相關(guān)政策。

第三，完善廢鋼流通渠道。在廢鋼資源尚未進(jìn)入高產(chǎn)期的形勢(shì)下，提升廢鋼流通環(huán)節(jié)效率、降低流通成本將為增加廢鋼供應(yīng)量起到一定推動(dòng)作用，可借鑒日本設(shè)立廢棄站、廢鋼集中站的方式，加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，完善各個(gè)領(lǐng)域的廢鋼流通途徑。此外，還應(yīng)建立廢鋼加工企業(yè)與鋼企間的互信與合作，打造加工配送基地，由市場(chǎng)導(dǎo)向型模式向服務(wù)導(dǎo)向型模式轉(zhuǎn)化。

第四，加大對(duì)廢鋼加工企業(yè)管理和扶持力度。廢鋼加工處理企業(yè)對(duì)于廢鋼的利用起到關(guān)鍵作用，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的管理。此外，廢鋼產(chǎn)業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，投資大、利潤(rùn)薄，還應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)廢鋼加工企業(yè)的扶持力度，把廢鋼采選分離和加工的成本降下來(lái)。

廢鋼鐵是鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，尤其是電爐煉鋼重要的、必不可少的原料，同時(shí)也是轉(zhuǎn)爐鋼中效果的冷卻劑。為了不影響煉鋼工藝流程的正常進(jìn)行、確保成品鋼件的質(zhì)量，必須選用優(yōu)質(zhì)的廢鋼鐵原料加入鋼爐；亦即廢鋼鐵必須滿足一定的技術(shù)要求方可可作為原料使用。這是因?yàn)閺U鋼鐵在收集過(guò)程中，常夾帶或沾染一些雜質(zhì)成分，如防蝕處理所鍍上的鋅、鋁、鎳、銅等有色金屬，這些金屬在電弧爐煉鋼過(guò)程中會(huì)因電弧產(chǎn)生的高溫及吹氧助熔，導(dǎo)致鋼液沸騰，并造成鋼液中鋅、鉛、鎘等危害環(huán)境的有毒元素大量揮發(fā)。又如，民間收集的廢鋼鐵中，除其自身所含雜質(zhì)環(huán)外，還常夾雜一些塑料、油脂等有機(jī)物，在拆船廢鐵及汽車廢料表面常有一層很厚的油漆涂裝層，這些有機(jī)物在高達(dá)1000多攝氏度的高溫下，將形成一氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等有毒物質(zhì)，不僅會(huì)造成環(huán)境污染，并且會(huì)使得鋼材的孔洞類缺陷大大增加。因此，在廢鋼鐵入爐前，必須進(jìn)行徹底分選、清洗等前期處理，使之符臺(tái)不同用途對(duì)于廢鋼鐵原料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。