回收的好處即舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè),日本將其稱之為社會靜脈產(chǎn)業(yè),其有助于整個社會的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。
靜脈產(chǎn)業(yè),即資源再生利用產(chǎn)業(yè),是以保障環(huán)境為前提,以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的,運用先進(jìn)的技術(shù),將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品,實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè),包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。
靜脈產(chǎn)業(yè)的興起
談靜脈產(chǎn)業(yè)還得從循環(huán)經(jīng)濟(jì)談起。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),是相對于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)來說的,可以簡明地表述為參與經(jīng)濟(jì)活動的物質(zhì)要素流動具有環(huán)狀特征。因為其對國家資源、能源的循環(huán)利用性,回收產(chǎn)業(yè)一直在興起之中。 廢品回收與環(huán)保要從源頭上治理廢品回收領(lǐng)域存在的不良局面,就應(yīng)該以環(huán)保作為著力點,從加強(qiáng)對眾多小散回收處理企業(yè)的環(huán)保整治力度做起。
首先,政策上應(yīng)該加強(qiáng)對廢品回收企業(yè)“小、散、亂”格局的治理。小企業(yè)大量存在導(dǎo)致的問題,一是回收渠道被占用,二是帶來的環(huán)境二次污染問題嚴(yán)重。對此,有專家建議,在每個城市設(shè)立專門的開發(fā)園區(qū),將區(qū)域內(nèi)從事廢品回收的企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)管理,區(qū)內(nèi)統(tǒng)一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋,杜絕二次污染。
其次,回收處理企業(yè)應(yīng)該理順成本分?jǐn)倷C(jī)制。由于行業(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,成本負(fù)擔(dān)往往全部轉(zhuǎn)移到廢品拆解處理企業(yè)身上,這樣的話,無疑會降低處理企業(yè)的積極性。正如中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗所言,按照國際成熟經(jīng)驗,包括銷售者、處理、利用各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都應(yīng)該平均分擔(dān)商品廢棄后的處理成本。
更為長遠(yuǎn)的舉措則是建立強(qiáng)有力的政策保障機(jī)制。廢品回收涉及面廣,如果只停留在單純行業(yè)監(jiān)管層面,并不能達(dá)到很好的效果,有必要從更高層面對其加強(qiáng)監(jiān)管,要加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè),將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。
日本發(fā)展廢品回收的經(jīng)驗很值得我們借鑒。日本實施的《家用電器回收法》規(guī)定,消費者必須將廢舊空調(diào)、冰箱、電視機(jī)和洗衣機(jī)等家用電器,交由銷售商送返生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用。銷售商回收消費者交回的舊家電后,交到回收工廠,回收工廠負(fù)責(zé)將家電進(jìn)行初步解體,按照塑料類、金屬類等進(jìn)行基本歸類。然后各家電生產(chǎn)廠家再將其回收,進(jìn)行進(jìn)一步利用。回收所需的費用則由消費者來承擔(dān)。
廢品回收如同污水處理、垃圾處理行業(yè)一樣,本質(zhì)上是政策主導(dǎo)下的公用環(huán)保事業(yè)。
物資回收在集散、分類之后的銷售方面,物資回收應(yīng)嘗試與商戶捆綁為一個結(jié)合體,以少量化、范圍化的方法,與下游消費企業(yè)形成相對固定的供銷關(guān)系,完成再生資源的產(chǎn)業(yè)化運營。同時逐漸鉆研和開發(fā)廢舊物資的二次加工與綜合應(yīng)用,完成就地資源化,進(jìn)一步進(jìn)步廢物應(yīng)用程度,為創(chuàng)立適宜我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特征的再生資源回收應(yīng)用體系打下基礎(chǔ)。
廢品回收站 顧名思義,主要從事廢品回收的回收,是依照國家法律依法成立的物資再利用回收公司,根據(jù)自身優(yōu)勢, 對企業(yè)或個人需要遺棄或報廢的物資進(jìn)行有償回收,減少環(huán)境污染,提高物資再循環(huán)利用,變廢為寶,利國利民。
從進(jìn)口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求,這位負(fù)責(zé)人介紹說。進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管體系,并明確規(guī)定九項禁止:即禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置;禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物;禁止進(jìn)口危險廢物;禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物;禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;禁止進(jìn)口境內(nèi)發(fā)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物;禁止進(jìn)口尚無適用國家環(huán)境維護(hù)控制規(guī)范或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物;禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易;禁止以憑指示交貨(TOORDER方式承運固體廢物入境。