應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)行使的行政職權(quán)，除稅務(wù)機關(guān)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行委托代理或行使的以外，不在稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍之列。稅務(wù)代理根據(jù)代理權(quán)限范圍的不同可分為代理、單項代理或臨時代理。實行稅務(wù)代理是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是加強稅收征收管理的內(nèi)在需要，也是發(fā)揮社會力量協(xié)稅護(hù)稅的一種比較好的形式。隨著中國稅制體系的日趨健全和稅收宣傳體系透明度的日益提高，以及一批具有稅務(wù)代理資格人員的出現(xiàn)，推行稅務(wù)代理的條件已逐步成熟。在《中華人民共和國稅收征收管理法》對稅務(wù)代理提供了法律依據(jù)之后，隨著中國稅收征收管理制度改革的逐步深入，推行稅務(wù)代理已是勢在必行。為此，中國應(yīng)積極推行稅務(wù)代理制度，按照國際通行做法，實行會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)代理辦稅的制度，使其逐步成為稅收征收管理體系中一個不可缺少的環(huán)節(jié)。但正由于稅務(wù)代理是一項社會性的中介事務(wù)，涉及納稅人（含扣繳義務(wù)人）和稅務(wù)代理人以及國家之間的利益關(guān)系，因而中國建立稅務(wù)代理制度必須遵循自愿、公正和嚴(yán)格管理的原則。

稅務(wù)代理作為民事代理中的一種委托代理，主要特點表現(xiàn)如如下幾個方面：

1．公正性。稅務(wù)代理機構(gòu)不是稅務(wù)行政機關(guān)，而是征納雙方的中介結(jié)構(gòu)，因而只能站在公正的立場上，客觀地評價代理人的經(jīng)濟(jì)行為；同時代理人必須在法律范圍內(nèi)為被代理人辦理稅收事宜，獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。既維護(hù)國家利益，又保護(hù)委托人的合法權(quán)益。

2．自愿性。稅務(wù)代理的選擇一般由單向選擇和雙向選擇，無論哪種選擇都是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上的。也就是說，稅務(wù)代理人實施稅務(wù)代理行為，應(yīng)當(dāng)以納稅人、扣繳義務(wù)人自愿委托和自愿選擇為前提。

3．有償性。稅務(wù)代理機構(gòu)是社會中介機構(gòu)，他不是國家行政機關(guān)的附屬機構(gòu)，因此，同其他企事業(yè)單位一樣要自負(fù)盈虧，有幸有償服務(wù)，通過代理取得收入并抵補費用，獲得利潤。

4．獨立性。稅務(wù)代理機構(gòu)與國家行政機關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人等沒有行政隸屬關(guān)系，既不受稅務(wù)行政部門的干預(yù)，又不受納稅人、扣繳義務(wù)人所左右，獨立代辦稅務(wù)事宜。

5．確定性。稅務(wù)代理人的稅務(wù)代理范圍，是以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。因此，稅務(wù)代理人不得超越規(guī)定的內(nèi)容從事代理活動。稅務(wù)機關(guān)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定委托其代理外，代理人不得代理應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)行使的行政權(quán)力。

.稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍是什么?

稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍是：

(1)辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記;

(2)辦理發(fā)票領(lǐng)購?續(xù);

(3)辦理納稅申報或扣繳稅款報告;

(4)辦理繳納稅款和申請退稅;

(5)制作涉稅?書;

(6)審查納稅情況;

(7)建帳建制，辦理帳務(wù);

(8)開展稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問;

(9)申請稅務(wù)?政復(fù)議或稅務(wù)?政訴訟;

(10)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

納稅人、扣繳義務(wù)人可以與稅務(wù)師事務(wù)所聯(lián)系，委托稅務(wù)代理。稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容為：辦理涉稅鑒證、稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記、除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)、納稅申報或扣繳稅款報告、稅款繳納和申請退稅、制作涉稅文書、審查納稅情況、建帳建制、辦理財物、稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問、申請稅務(wù)行政復(fù)議或者稅務(wù)行政訴訟以及國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。委托稅務(wù)代理可以是代理、單項代理或常年代理、臨時代理。