稅務(wù)代理作為民事代理中的一種委托代理,主要特點表現(xiàn)如如下幾個方面:
1.公正性。稅務(wù)代理機構(gòu)不是稅務(wù)行政機關(guān),而是征納雙方的中介結(jié)構(gòu),因而只能站在公正的立場上,客觀地評價代理人的經(jīng)濟行為;同時代理人必須在法律范圍內(nèi)為被代理人辦理稅收事宜,獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。既維護國家利益,又保護委托人的合法權(quán)益。
2.自愿性。稅務(wù)代理的選擇一般由單向選擇和雙向選擇,無論哪種選擇都是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上的。也就是說,稅務(wù)代理人實施稅務(wù)代理行為,應(yīng)當(dāng)以納稅人、扣繳義務(wù)人自愿委托和自愿選擇為前提。
3.有償性。稅務(wù)代理機構(gòu)是社會中介機構(gòu),他不是國家行政機關(guān)的附屬機構(gòu),因此,同其他企事業(yè)單位一樣要自負(fù)盈虧,有幸有償服務(wù),通過代理取得收入并抵補費用,獲得利潤。
4.獨立性。稅務(wù)代理機構(gòu)與國家行政機關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人等沒有行政隸屬關(guān)系,既不受稅務(wù)行政部門的干預(yù),又不受納稅人、扣繳義務(wù)人所左右,獨立代辦稅務(wù)事宜。
5.確定性。稅務(wù)代理人的稅務(wù)代理范圍,是以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。因此,稅務(wù)代理人不得超越規(guī)定的內(nèi)容從事代理活動。稅務(wù)機關(guān)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定委托其代理外,代理人不得代理應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)行使的行政權(quán)力。
稅務(wù)代理制度在稅收征納關(guān)系中的作用
1.稅務(wù)代理有利于依法治稅;
2.稅務(wù)代理有利于完善稅收征管的監(jiān)督制約機制;
3.稅務(wù)代理有利于保護征納雙方的合法權(quán)益。
納稅人、扣繳義務(wù)人可以根據(jù)需要委托稅務(wù)代理人進行代理、單項代理或臨時代理、常年代理。
稅務(wù)代理是一項社會性中介事務(wù),稅務(wù)代理必須遵守以下三項基本原則:
1.依法代理原則
法律、法規(guī)是任何活動都要遵守的行為準(zhǔn)則,開展稅務(wù)代理首先必須維護國家稅收法律、法規(guī)的尊嚴(yán),在稅務(wù)代理的過程中應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),不能超越代理范圍和代理權(quán)限。只有這樣才能既保證國家的稅收利益,維護稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性,又保護納稅人的合法權(quán)益,同時使其代理成果被稅務(wù)機關(guān)所認(rèn)可。因此,依法代理是稅務(wù)代理業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。
2.自愿有償原則
稅務(wù)代理屬于委托代理,稅務(wù)代理關(guān)系的產(chǎn)生必須以委托與受托雙方自愿為前提。納稅人、扣繳義務(wù)人有委托和不委托的選擇權(quán),也有選擇委托人的自主權(quán)。如果納稅人、扣繳義務(wù)人沒有自愿委托他人代理稅務(wù)事宜,任何單位和個人都不能強令代理。代理人作為受托方,也有選擇納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利。可見,稅務(wù)代理當(dāng)事人雙方之間是一種雙向選擇形成的合同關(guān)系,理應(yīng)遵守合同中的自愿、平等、誠實信用等原則。稅務(wù)代理不僅一種社會中介服務(wù),而且是一種專業(yè)知識服務(wù),因而稅務(wù)代理人在執(zhí)行稅務(wù)代理業(yè)務(wù)時也應(yīng)得到相應(yīng)的報酬,這種報酬應(yīng)依照國家規(guī)定的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)確定。
3.客觀公正原則
稅務(wù)代理是一種社會中介服務(wù),稅務(wù)代理人介于納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機關(guān)之間,既要維護納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益,又要維護國家的稅收利益。因此,稅務(wù)代理必須堅持客觀公正原則,以服務(wù)為宗旨,正確處理征納矛盾,協(xié)調(diào)征納關(guān)系。在稅務(wù)代理過程中,既要對被代理人負(fù)責(zé),又要對國家負(fù)責(zé),代理行為既要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,又要符合被代理人的意愿,而不能偏向任何一方。
稅務(wù)代理的范圍
1、辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記。
2、辦理除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)
3、辦理納稅申報或扣繳稅款報告。
4、辦理繳納稅款和申請退稅。
5、制作涉稅文書。
6、審查納稅情況。
7、建賬建制,辦理賬務(wù)。
8、開展稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問。
9、稅務(wù)行政復(fù)議。
10、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。