投標人由于需要到處參加投標，保證金交納筆數多了以后，累計數額也是不小的?；蚨嗷蛏儆绊懥送稑巳说默F金流，一方面造成這些資金的無效沉淀，一方面在投標人資金緊張后又加大了它外部融資的成本，間接提高企業(yè)的生產成本，招標人的采購價格。
投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函，保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標，在中標后應當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據招標人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數額的資金給招標人。
保證金除非被惡意提取，否則不存在被挪用的情況，而提取手續(xù)相對正規(guī)，提取行為一定也會告知投標人，如果該項目不存在扣保證金的理由，投標人可以及時申訴，避免挪用造成的財產損失。
保函不是現金流，招標人主觀上不但不會延期退還。作為一份需要妥善保管的文件，在具備退還的條件下，作為保函管理人員，一定會時間退還掉以免除保管責任。
