投標(biāo)保函（Tender bond）

保證人在投標(biāo)人投標(biāo)之前，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，向招標(biāo)人出具投標(biāo)保函，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動(dòng)，并在中標(biāo)后及時(shí)與招標(biāo)人簽訂工程合同，提供招標(biāo)人所 要求的履約、預(yù)付款等的保函。如果投標(biāo)人違約，則保證人將在保額內(nèi)賠付招標(biāo)人的損失。

投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別？

1.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。

2.保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時(shí)提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；投標(biāo)保證金返還時(shí)間為簽定施工合同或提供履約保證時(shí)的第28天；履約保證金返還時(shí)間為工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日或合同約定時(shí)間。

3.后果：沒(méi)有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒(méi)收投標(biāo)保證金；沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒(méi)收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒(méi)收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。

4.目的：投標(biāo)保證金的目的有二：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。

由于辦理投標(biāo)保函時(shí)要求辦理人在該銀行有長(zhǎng)期、固定的存款，所以銀行并沒(méi)有承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)。但這種方式并沒(méi)有解決企業(yè)資金占用的問(wèn)題，于是，在銀行存有長(zhǎng)期固定存款的擔(dān)保公司，可以為企業(yè)代為辦理投標(biāo)保函。即降低了銀行的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了投標(biāo)企業(yè)的資金占用壓力，擔(dān)保公司也可以獲取相應(yīng)的辦理費(fèi)用作為回報(bào)。如果發(fā)生違約事件后，銀行、擔(dān)保公司會(huì)通過(guò)法律手段向違約人進(jìn)行追討，這樣也加大了違約的成本，降低了違約出現(xiàn)的可能性。

第二，非展期即付款。就工程履約保函而言，項(xiàng)目進(jìn)度受許多因素的影響，易發(fā)生拖期，導(dǎo)致保函失效日早于竣工日。在這種情形下，為維護(hù)自身利益，也為給承包商施加壓力，業(yè)主通常會(huì)向擔(dān)保銀行提出非展期即付款的索賠。如擔(dān)保銀行不同意保函展期，則須依據(jù)相符索賠向業(yè)主支付保函金額。根據(jù)URDG758第23條，擔(dān)保銀行可以自接到該索賠的次日起30日內(nèi)暫不回應(yīng)，但須在該期限屆滿前作出是否同意展期的決定，否則即應(yīng)付款。同時(shí)，擔(dān)保銀行應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知承包商，以便承包商與業(yè)主協(xié)商解決問(wèn)題。需要說(shuō)明的是，為推動(dòng)工程繼續(xù)實(shí)施，承包商通常傾向于同意展期。對(duì)此，擔(dān)保銀行應(yīng)權(quán)衡利弊，獨(dú)立作出決定。同意展期雖然可以暫時(shí)免于被索賠，但期限延長(zhǎng)必然產(chǎn)生不確定性。在展期內(nèi)，如果市場(chǎng)發(fā)生較大變化，實(shí)力不強(qiáng)的承包商很可能受到?jīng)_擊，甚至因此而喪失償付能力。業(yè)主再次索賠時(shí)，擔(dān)保銀行將面臨不利的局面。