竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應(yīng)該包括下列內(nèi)容：

（1）影響合同價(jià)款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）現(xiàn)場踏勘復(fù)驗(yàn)記錄；

（3）工程結(jié)算審查委托合同；

（4）完整、有效的工程結(jié)算書；

（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同、有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；

（6）與工程結(jié)算編制相關(guān)的建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息、相關(guān)規(guī)定等計(jì)價(jià)依據(jù)；

（7）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；

（8）工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證，以及相關(guān)的會議紀(jì)要；

（9）工程材料及設(shè)備中標(biāo)價(jià)、認(rèn)價(jià)單；

（10）發(fā)承包雙方確認(rèn)追加或核減的合同價(jià)款；

（11）經(jīng)批準(zhǔn)的開工、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告；

（12）影響合同價(jià)款的其他相關(guān)資料。

因此，造價(jià)咨詢單位在竣工結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實(shí)不符時(shí)，應(yīng)由發(fā)承包雙方書面澄清事實(shí)，并據(jù)實(shí)調(diào)整，如未能取得書面澄清，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行判斷，并就相關(guān)問題寫入竣工結(jié)算審核報(bào)告。

竣工結(jié)算是承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)投資人和有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方依據(jù)約定的合同價(jià)款以及索賠等事項(xiàng)，終計(jì)算和確定竣工項(xiàng)目工程價(jià)款的文件。

經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算文件是發(fā)包方終支付工程款的依據(jù)嗎，也是核定新增固定資產(chǎn)和工程項(xiàng)目辦理交付使用驗(yàn)收的依據(jù)；竣工結(jié)算一般由承包人或其委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，由投資人委托有資質(zhì)的造價(jià)單位或?qū)徲?jì)單位進(jìn)行審查，竣工結(jié)算審定成果文件應(yīng)該由結(jié)算編制人（承包人）、結(jié)算審查投資人（投資人）、結(jié)算審查受托人共同簽署。

所謂工程造價(jià)的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來說工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購買”項(xiàng)目付出的價(jià)格；同時(shí)也是投資者在作為市場供給主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對于承包商來說，工程造價(jià)是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或是特指范圍的工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。

調(diào)控職能

國家對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必需的。這些都要用工程造價(jià)為經(jīng)濟(jì)杠桿，對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。