中國(guó)雖然早在一百多年前的1916年北洋政府就頒布過(guò)《國(guó)葬法》，1930年國(guó)民政府也頒布過(guò)第二部《國(guó)葬法》，但這么多年過(guò)去，目前卻還沒(méi)有一部《殯葬法》。生老病死，人民生活的后一個(gè)重要的環(huán)節(jié)目前還無(wú)法可依，可見(jiàn)中國(guó)的民主法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。不過(guò)我們可以盡可能地去完善作為準(zhǔn)法律的《殯葬管理?xiàng)l例》。

《殯葬管理?xiàng)l例》第二條【管理方針】可以看作是政府殯葬改革的方針，全文46個(gè)字照抄如下：

殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

首先火化要消耗能源，無(wú)論是油、電還是天然氣。燒卻一具遺體還是要消耗不少能源的（有不少火葬場(chǎng)為了節(jié)省能源提率而用鐵鉤子破壞遺體，那是嚴(yán)重有違人道的）；而土葬雖然也消耗一些可再生的木材，但基本上是不消耗能源的。

其次火化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生不少二惡英，而為了減少二惡英對(duì)空氣的污染，對(duì)廢氣的二次燃燒又要消耗一定的能源。雖然也有像日本的株式會(huì)社東京博善那樣用火化過(guò)程中所產(chǎn)生的熱能來(lái)發(fā)電那樣的節(jié)能創(chuàng)新，但實(shí)際上火化熱能所能夠產(chǎn)生的電是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上所耗費(fèi)的能源的。當(dāng)然在象征意義上那是非常了不起的！

比如日本的殯葬法（《關(guān)于墓地、埋葬等的法律》，簡(jiǎn)稱(chēng)“墓埋法”）規(guī)定可以土葬也可以火葬，完全由國(guó)民自愿選擇，然而他們的火化率竟高達(dá)99.99％（剩下的0.01％是因?yàn)榫幼≡诠铝⒌暮u上交通不便，不得已才土葬的）。臺(tái)灣的法律也和日本一樣，雖然由于受傳統(tǒng)文化風(fēng)俗的影響土葬還占有較大的比例，但毫無(wú)疑問(wèn)火化率在不斷地上升。可以說(shuō)當(dāng)今世界上除了傳統(tǒng)根深蒂固的伊斯蘭教以及一些虔誠(chéng)的基督教徒之外，人們大都傾向于選擇火葬。

日本可以火葬也可以土葬，但火化率高達(dá)99.99％

殯葬改革了這么多年，之所以解決不了這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)檎哂惺H、至少是不夠的。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大部分農(nóng)村人口都將變?yōu)槌擎?zhèn)人口，而作為城鎮(zhèn)基本設(shè)施的公墓建設(shè)并沒(méi)有到位，很多人是不得已才亂埋亂葬的。要想有效解決亂埋亂葬浪費(fèi)土地破壞環(huán)境這一我國(guó)當(dāng)前殯葬事業(yè)中的主要問(wèn)題，就必須將殯葬管理的方針明確地定位為“實(shí)行集中安葬”,具體做法是：政府建設(shè)一些公益性公墓，再批準(zhǔn)民間建設(shè)一些經(jīng)營(yíng)性陵園作為補(bǔ)充，嚴(yán)禁在合法的公墓陵園之外埋葬遺體或骨灰。這才是殯葬改革中“葬”的部分所要改的。