一個城市在劃定范圍的時候，會先劃定du行政區(qū)劃的范圍，這個范圍包含城市規(guī)劃區(qū)（也就是所謂的主城區(qū)范圍）和城市下管轄的鎮(zhèn)、農(nóng)村以及非城市建設用地，簡稱城市市域范圍。在對這個城市進行城市總體規(guī)劃的時候，會在這個市域范圍以內(nèi)再劃定一條線，就是城市規(guī)劃區(qū)范圍線。意義就是編制城市規(guī)劃以及占用城市建設用地指標進行城市建設活動的時候（包括建立工業(yè)園區(qū)），只能在這個城市規(guī)劃區(qū)范圍線內(nèi)進行。
工業(yè)園模型是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一。
在城市規(guī)劃中工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，如雨后春筍般興起。其中不乏不少園區(qū)取得了良好的經(jīng)濟效益，也有部分園區(qū)出現(xiàn)了很多發(fā)展中的問題。如1994年建立的蘇州工業(yè)園區(qū)(中新合作)，它從發(fā)展理念、管理模式、體制、機制以及人才隊伍建設，各方面都已取得了良好的成果與經(jīng)驗。而且，經(jīng)過10多年的開發(fā)與建設，該園區(qū)已經(jīng)成為中國發(fā)展速度快、協(xié)調(diào)發(fā)展、科技含量、綜合競爭力強的園區(qū)之一。
工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。不管是從國外的還是從國內(nèi)的看，工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動整個區(qū)域的工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，進而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。這一點從工業(yè)園區(qū)的核心及實質(zhì)———“產(chǎn)業(yè)集群”的效應就能充分體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群是在一定的地理區(qū)域內(nèi)大量相互聯(lián)系的特色經(jīng)濟組織的集聚經(jīng)濟現(xiàn)象。但并非是簡單的“扎堆”。這種集聚一般表現(xiàn)為：地理位置、產(chǎn)業(yè)領域、相關人才、行業(yè)信息、買者意向，配套機構(gòu)和設施等的相對集中。而集群的經(jīng)濟組織之間相互競爭、合作、交流，進而實現(xiàn)知識的共享和文化的共通，形成特定經(jīng)濟區(qū)域的獨有特色。通過實現(xiàn)各經(jīng)濟組織的利益提升區(qū)域整體經(jīng)濟的發(fā)展水平。
不管是政府組織型還是自主組織型工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)的集群必然會產(chǎn)生一系列效應和效果。比如規(guī)模效應。這是產(chǎn)業(yè)聚群直接明顯的外部效應。有資料表明，一個合理布局的工業(yè)園區(qū)一般可以節(jié)約城市工業(yè)用地10%-20%，工業(yè)管網(wǎng)減少10%-20%，交通運輸線縮短20%-40%。因此集群在一個園區(qū)的企業(yè)，由于共享基礎設施、中介服務，使企業(yè)免去了巨額的基礎設施及服務體系建設投入，方便了企業(yè)運作，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。而大量的企業(yè)集群又會產(chǎn)生巨大的需求，園區(qū)生產(chǎn)和銷售規(guī)模在同類產(chǎn)品中一般占有較大份額。比如浙江，有52個“塊狀經(jīng)濟”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率達30%以上，這種規(guī)模經(jīng)濟效應足以保證園區(qū)中的企業(yè)能夠得到從中間產(chǎn)品到勞動力的高品質(zhì)、低成本的供給。
即使是新進入的企業(yè)也能得到各種技能的勞動力供給，而且價格是的。因為一家企業(yè)采用了新技術和管理方法，其他企業(yè)易于就近模仿，專業(yè)人才和熟練工人可以方便地交流技藝，集中提高水平。另外，先進入園區(qū)的企業(yè)其經(jīng)濟活動會產(chǎn)生外部效應，帶動一系列相關企業(yè)集聚在其周圍，在管理模式、生產(chǎn)技術等方面即相互競爭又彼此合作，即互相模仿又彼此超越，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，還能提升生產(chǎn)的專業(yè)化水平，而且又能放大“乘數(shù)效應”，有利于提高園區(qū)經(jīng)濟競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
如何規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，在城市發(fā)展中工業(yè)園區(qū)模型如何制作成了城市管理者，城市建者面臨的新課題。