建設(shè)工程造價(jià)的合理確定是所有投資主體、施工企業(yè)和建設(shè)工程造價(jià)管理部門關(guān)注的重點(diǎn)。工程結(jié)算審核是合理確定建設(shè)工程造價(jià)的必要程序和重要手段，反映終工程的實(shí)際投資。通過對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行系統(tǒng)的檢查復(fù)核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和問題，從而更加合理地確定工程造價(jià)，有效控制工程造價(jià)，保證工程目標(biāo)管理的終實(shí)現(xiàn)。

一.數(shù)據(jù)審查

目前工程結(jié)算審計(jì)處于工程竣工階段，除跟蹤審計(jì)外，大部分都是事后審計(jì)。網(wǎng)站只有成型后的外觀，所有隱藏的情況只有業(yè)主和施工方提供的數(shù)據(jù)才能顯示出來。區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和可靠性尤為重要。接受委托時(shí)，應(yīng)向委托單位移交詳細(xì)的書面資料，結(jié)算審核中需要提供和審核的資料包括：

(1)完整的施工圖和竣工圖；

(2)投標(biāo)文件、投標(biāo)答案及補(bǔ)充文件；

(3)招標(biāo)文件、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；

(4)圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要；

(5)業(yè)主指定或提供的設(shè)備和材料的型號(hào)和品牌；

(6)設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單；

(7)基礎(chǔ)檢查記錄、隱蔽工程記錄和施工日志；

(8)樁基檢驗(yàn)報(bào)告及驗(yàn)收記錄；

(9)與工程造價(jià)有關(guān)的所有其他信息。

查看上述信息時(shí)，您必須注意：

(a)是否提交業(yè)主簽字蓋章批準(zhǔn)，以確定材料的可靠性。施工方提交的任何材料和補(bǔ)充材料都是無效材料，應(yīng)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后提交給咨詢公司；

(二)是否是原件(原始數(shù)據(jù))，以此推斷其數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

(3)是否所有數(shù)據(jù)都連續(xù)編號(hào)并標(biāo)有清晰的時(shí)間來判斷數(shù)據(jù)的有效性。在判斷上述數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和可靠性的同時(shí)，也要對(duì)數(shù)據(jù)中存在的問題提出質(zhì)疑，并要求業(yè)主以書面聯(lián)系方式回復(fù)和提供補(bǔ)充數(shù)據(jù)。

二.合同審查

施工合同審計(jì)是工程結(jié)算審計(jì)的重要組成部分，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工合同條款的措辭對(duì)增加工程結(jié)算成本起著關(guān)鍵作用。施工合同規(guī)定了合同價(jià)格模式(即總價(jià)包干和綜合單價(jià)包干模式)、工程結(jié)算方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠和反索賠條件等。

對(duì)于包干合同模式，要搞清楚包干內(nèi)容是什么，是否都是按合同完成的。鑒于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，尤其是裝修部分，有必要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和統(tǒng)計(jì)。對(duì)于未完成的項(xiàng)目，不僅要降低直接成本，還要降低間接成本和根據(jù)直接成本基礎(chǔ)上的費(fèi)率計(jì)算的稅費(fèi)。對(duì)于合同采用綜合單價(jià)包干方式的項(xiàng)目，工程量應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。審核前，應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算方式和行業(yè)相關(guān)規(guī)定和規(guī)則進(jìn)行工程量計(jì)算，以便做好準(zhǔn)備，心中有數(shù)。計(jì)算不按圖紙計(jì)算，應(yīng)考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況。同時(shí)在計(jì)算公式處標(biāo)注計(jì)算依據(jù)，便于與建設(shè)單位核對(duì)時(shí)查明，并有正當(dāng)理由。

施工合同中對(duì)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，業(yè)主同意按合同約定對(duì)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

三.投標(biāo)文件的評(píng)審

在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)就是邀請(qǐng)報(bào)價(jià)。如果你投標(biāo)，說明你對(duì)招標(biāo)人有興趣，你就要響應(yīng)要約邀請(qǐng)中的條件，滿足要約邀請(qǐng)中的要求，即招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人有一些特殊要求。既然投標(biāo)人想投標(biāo)并終中標(biāo)，就必須對(duì)投標(biāo)要求有所承諾。這些要求和承諾是終結(jié)算中成本是增加還是減少的重要審計(jì)依據(jù)。特別是招標(biāo)文件中明確規(guī)定了計(jì)量費(fèi)的報(bào)價(jià)方式，對(duì)于合同外增加的費(fèi)用，要注意是否調(diào)整相應(yīng)的計(jì)量費(fèi)。

四.設(shè)計(jì)變更審查

施工圖是工程招標(biāo)的依據(jù)，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，在施工過程中必然會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化。由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，經(jīng)設(shè)計(jì)人員和校對(duì)人員簽字蓋章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，視為有效變更。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，否則不應(yīng)計(jì)入結(jié)算。施工期間，承包人不得改變?cè)こ淘O(shè)計(jì)。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)而發(fā)生的費(fèi)用及其造成的直接損失由承包人承擔(dān)，延誤的工期不得順延。因此，在審核變更單時(shí)，需要注意變更的主體是誰，為什么要進(jìn)行變更，費(fèi)用是否發(fā)生了變化。同時(shí)要注意變更的時(shí)間和降低成本的變更單。有些變更單可以根據(jù)投標(biāo)過程中發(fā)生的變化來判斷。此類變更引起的成本增減應(yīng)該是：有些變更單不引起成本增加，只是對(duì)某些方案的細(xì)化和說明。必須在審計(jì)前后進(jìn)行審查，并仔細(xì)檢查原始施工圖及其說明；有些變更單是導(dǎo)致成本降低的項(xiàng)目，提交審批時(shí)建造師不會(huì)提倡。我們的專業(yè)工程師要拿出一個(gè)很強(qiáng)的依據(jù)來說服建造師，這樣才能準(zhǔn)確的確定設(shè)計(jì)變更的成本。

設(shè)計(jì)變更的價(jià)格計(jì)算方法一般在合同中規(guī)定：如果合同中存在適用于或類似于變更項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，或指類似的價(jià)格，如果合同中沒有適用于或類似于變更項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，承包商應(yīng)提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后實(shí)施。在評(píng)審過程中，如果合同中有適用于或類似于變更項(xiàng)目單價(jià)或總價(jià)的子目，是基于合同中已有價(jià)格或參考類似價(jià)格，則需要關(guān)注費(fèi)率較低或總價(jià)較低的項(xiàng)目，并在結(jié)算時(shí)特別關(guān)注變更或新增的項(xiàng)目。如果合同中沒有適用于或類似于變更項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，承包商應(yīng)提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，并在審核時(shí)注意價(jià)格獲取是否與合同約定一致。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與原招標(biāo)文件中的費(fèi)率一致，即商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如有向下浮動(dòng)或盈利，應(yīng)作為向下變動(dòng)后增加的成本。

五.現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工過程中的一個(gè)額外事件，反映了施工過程中的實(shí)際情況，但不一定導(dǎo)致成本增加。審核時(shí)應(yīng)注意簽證表上的簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同約定的各方負(fù)責(zé)人。如果不是一人以上負(fù)責(zé)人簽字，則應(yīng)提出質(zhì)疑，并要求業(yè)主確認(rèn)是否為有效文件。尤其是一張簽為“真實(shí)”的簽證表，只能說明事實(shí)的存在，但要分清簽證事項(xiàng)由誰負(fù)責(zé)，是否增加費(fèi)用，增加多少，主要還是要審核。此外，如果簽證以實(shí)物量形式發(fā)放，則應(yīng)根據(jù)消費(fèi)定額和統(tǒng)一基價(jià)表(或單位計(jì)價(jià)表)計(jì)算，計(jì)入直接費(fèi)用。如果簽證以“元”的形式簽發(fā)，則不應(yīng)計(jì)入直接費(fèi)，只能收稅，另有規(guī)定的除外。

六.爭端的解決

工程結(jié)算是建議單位、施工單位和咨詢公司三方協(xié)商的過程。由于各方立場(chǎng)不同，有時(shí)對(duì)合同文件和相關(guān)法律法規(guī)的理解會(huì)有歧義，因此產(chǎn)生爭議是必然的，也是正常的。當(dāng)我們有爭議時(shí)，如何解決？可采用三方溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，可與配額站等部門協(xié)商，協(xié)調(diào)不成可采用仲裁或起訴。在審核過程中，往往會(huì)出現(xiàn)施工方漏報(bào)、少報(bào)的情況，此時(shí)會(huì)在提交價(jià)格的基礎(chǔ)上增加費(fèi)用。成本增加的時(shí)候，業(yè)主很難接受。此時(shí)需要積極與業(yè)主溝通，用有力的法律法規(guī)說服業(yè)主，以獲得業(yè)主的支持和理解，使結(jié)算審核結(jié)果公平公正。

七.成果文件的編寫

一個(gè)好的工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，終的審計(jì)結(jié)果體現(xiàn)在成果文件中。除了基本的信息，如編制說明、項(xiàng)目概述、審核依據(jù)、定價(jià)依據(jù)、編輯方法等。成果文件還應(yīng)解釋解決爭端和終解決辦法，以便多年后能夠記錄在案；同時(shí)，必須對(duì)業(yè)主對(duì)本項(xiàng)目的管理認(rèn)真提出合理的建議，供業(yè)主在今后的項(xiàng)目管理中參考。