如前文所述，《管理辦法》對(duì)工程轉(zhuǎn)包、工程掛靠的具體情形及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已作了明確的規(guī)定。結(jié)合上述規(guī)定，結(jié)合轉(zhuǎn)包和掛靠的本質(zhì)，筆者建議主要從以下兩方面進(jìn)行區(qū)分：

1.從時(shí)間上來(lái)看，工程掛靠的行為發(fā)生于施工單位承接工程之前，工程轉(zhuǎn)包應(yīng)當(dāng)是發(fā)生于施工單位承接工程后。若相關(guān)資料或事實(shí)顯示，實(shí)際施工的個(gè)人或單位在承接工程之前就已經(jīng)與施工單位就承攬工程達(dá)成合作意向或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)屬掛靠；若相關(guān)資料或事實(shí)顯示，施工單位是在從發(fā)包人處承攬工程之后，才與實(shí)際施工的個(gè)人或單位達(dá)成合作意向或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)屬轉(zhuǎn)包。

2.根據(jù)《管理辦法》第十條規(guī)定，雖然外在表現(xiàn)構(gòu)成轉(zhuǎn)包情形中的第三至第九項(xiàng)情形，但若有證據(jù)屬掛靠的，仍應(yīng)認(rèn)定為掛靠。