從人類次直立行走，到輝煌浩瀚的人類文明，居住一直是人類在發(fā)展過程中所關注的頭等大事。在邁入近代以來，隨著科學技術的不斷發(fā)展以及人類對于高質量、高品質生活的不斷向往，工程造價咨詢行業(yè)也隨之應運而生。在新時代的發(fā)展下新型城鎮(zhèn)化進程也在時代的洪流中不斷加速推進，建筑工程造價咨詢行業(yè)也在這時代的東風中不斷成長與進步。正如古人所說，以史為鏡，可以知興衰?；仡櫧ㄖこ淘靸r咨詢行業(yè)的發(fā)展進程與歷史有助于我們明古推今，在新時代的崗位上為建筑工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展做出更高的貢獻。

一、工程造價行業(yè)的源起

在世界邁入次工業(yè)革命后，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們對于自身建筑的設計與居住環(huán)境改善提出了更高的要求。尤其在當時工業(yè)革命的起源地英國，作為世界工業(yè)革命的先驅，英國的首都倫敦自工業(yè)廠房不斷建設的過程中，人們對于建筑工程成本的估算需求有了明顯的提高。在這一發(fā)展背景的促進下，在16世紀的初期當時施工的工匠開始需要有人幫助他們去確定或估算一項工程所需的人工和材料，以及測量和確定已經(jīng)完成的項目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應得的報酬，正是這種項目專業(yè)管理的需要使得工料測量師，這一從事工程項目造價確定和控制的專門職業(yè)在英國的建筑行業(yè)誕生了，這個職業(yè)的誕生被現(xiàn)代學者廣泛認為是建筑工程造價咨詢行業(yè)的萌芽。

當時間流轉到19世紀，在資本主義社會完成自身的原始資本積累以后，以英國為代表的世界資本主義國家自身的城市化進程也進入了諾瑟姆曲線的快速發(fā)展時期，因此作為國民經(jīng)濟五大物質生產(chǎn)部門之一的建筑行業(yè)也在這個時候持續(xù)的蓬勃發(fā)展。行業(yè)的快速發(fā)展帶來了原有建筑行業(yè)制度的改革，英國率先在工程建設中開始推行招投標制度，正式的工程預算專業(yè)就誕生了，這使得人們對工程造價管理中有關工程造價確定理論與方法的認識日益深入。

隨著人們對工程造價確定和工程造價控制的理論和方法的不斷深入的研究，一種獨立的職業(yè)和一門專門的學科——工程造價管理就首先在英國誕生了。英國在1868年經(jīng)皇家批準后成立了“皇家特許測量師協(xié)會”，這一工程造價管理專業(yè)協(xié)會的創(chuàng)立，標志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生。

二、我國工程造價行業(yè)歷史與發(fā)展

PART 1 應運而生

我國的工程造價咨詢行業(yè)的興起始于上世紀八十年代后期。隨著改革開放的春風吹遍了神州大地，創(chuàng)新開放的時代精神也深入我國的經(jīng)濟改革當中，社會主義市場經(jīng)濟也在此基礎上獲得一定的進步。在這時，業(yè)主和承包商相互間潛在的利益矛盾也開始逐漸顯現(xiàn)，客觀上需要工程概預算人員持有客觀的態(tài)度，工程造價咨詢業(yè)務量大幅增加。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，蓬勃發(fā)展的建筑工程行業(yè)對工程預算工作者原有的保守態(tài)度已經(jīng)有了非常顯著地改變。尤其1996-1999年期間，國家人事部與住房建設部聯(lián)合發(fā)布了關于印發(fā)《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知與《關于實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關問題的通知》，標志著建筑工程造價咨詢行業(yè)基本制度的初步完善。在此基礎上，1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了中華人民共和國建筑法與合同法，這兩部法律不僅僅完善了當時建筑行業(yè)的規(guī)章制度，從法律層面規(guī)范了建筑行業(yè)的發(fā)展，也在客觀上對工程造價人員提出了更高的要求，使得熟悉本行業(yè)的國際慣例變成工程預算工作者的必備素質條件。

PART 2 逐步健全

雖然自改革開放以后，工程造價咨詢行業(yè)的管理制度已經(jīng)初步完善，但是由于工程造價咨詢規(guī)章對于工程科學技術有著很高的要求。它在要求從業(yè)工作人員具備高水平的專業(yè)能力、法律、經(jīng)濟等知識的同時，還要一定要擁有很好的職業(yè)道德水準。從當時現(xiàn)實的發(fā)展條件來分析，我國的從業(yè)人員在編制或者審核工程概算的時候展現(xiàn)出來的專業(yè)素質還有待提高，提供的咨詢服務較少，對工程造價控制作用力有限，難免引起建設單位的不信任，不利于工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展壯大。于是發(fā)改委在2005年發(fā)布《工程咨詢單位資格認定辦法》，明確了工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，開展相應的工程咨詢業(yè)務。

尤其在我國順利進入WTO以后，隨著外資的不斷引入，我國建筑行業(yè)的規(guī)模得到了顯著的擴大。建筑行業(yè)在不斷帶動我國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛的同時，自身的基礎設施建設和商品建筑也在市場環(huán)境的改變下而大量涌現(xiàn)。因此原有借鑒前蘇聯(lián)的概預算定額管理制度已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。在2008年與2013年根據(jù)建筑行業(yè)目前的市場規(guī)模，國家住房和城鄉(xiāng)建設部針對建筑工程造價行業(yè)的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》兩次進行修編，使其不斷適應時代與行業(yè)發(fā)展的需要。2013年國家住房和城鄉(xiāng)建設部實行了新版的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》及《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》，同時期，中價協(xié)也發(fā)布了建設工程造價咨詢成果文件質量標準、建設工程造價鑒定規(guī)程、建設項目工程竣工決算編制規(guī)程等一系列規(guī)范和標準。這些文件的發(fā)布在原有規(guī)范的基礎上對全過程建筑工程造價管理理論體系的雛形進行了探索。

PART 3 持續(xù)推進

在邁入新時代以來，即使是面對經(jīng)濟危機等多方面因素的影響，中國經(jīng)濟的發(fā)展速度依然突飛猛進。隨著建筑行業(yè)一同產(chǎn)展的工程造價咨詢行業(yè)，也逐步在建設領域占有了一席之地，并逐漸發(fā)展壯大起來，占有了重要的位置。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011至2020年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值從11.65萬億元增至29.31萬億元，年復合增速為9.67%。工程造價從行業(yè)初期的傳統(tǒng)手工算量，到的軟件算量，再到設計算量一體化、智能算量、智能組價、云計價、量價協(xié)同、BIM技術，行業(yè)軟件科技不斷升級，工程造價行業(yè)也進入了數(shù)字化轉型階段，造價咨詢公司紛紛打造企業(yè)級計價作業(yè)平臺、項目管理平臺以及數(shù)據(jù)分析平臺。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、湖北省建設工程標準定額管理總站與院校之間也紛紛組織開展數(shù)字化造價產(chǎn)業(yè)學院建設，依托院校雄厚的師資力量，在湖北省共同打造一個數(shù)字化造價人才培養(yǎng)模式改革的試驗基地、數(shù)字化造價高端技能人才和造價師培訓基地、數(shù)字造價新技術研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)服務平臺及工程造價領域大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為區(qū)域工程造價數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才與智力支持。在不斷實現(xiàn)自身人才培養(yǎng)的同時，湖北省建設工程標準定額管理總站加快推進工程造價數(shù)字化服務建設工作，完成“湖北省工程造價管理信息數(shù)字化平臺”研發(fā)工作，“湖北省工程造價管理信息數(shù)字化平臺”正式投入使用后將統(tǒng)籌全省工程造價數(shù)據(jù)庫資源，統(tǒng)一工程造價信息采集方式，實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)共建共享，逐步形成各類型工程造價指標指數(shù)。

PART 4 揚帆起航

近年來，發(fā)改委取消了工程咨詢單位資格的認定，對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度，工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質證書在全國范圍內正式取消審批，這一舉措對于正確處理政府和市場關系、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。同時，國家住房和城鄉(xiāng)建設部為實現(xiàn)全過程建筑工程造價管理理論體系的建設，聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布了關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見與通知。改革開放以來，我國工程咨詢服務市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等專業(yè)化的咨詢服務業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務建立了執(zhí)業(yè)準入制度，促進了我國工程咨詢服務專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目建設水平逐步提高，為更好地實現(xiàn)投資建設意圖，投資者或建設單位在固定資產(chǎn)投資項目決策、工程建設、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項服務供給模式之間的矛盾日益突出。

因此，為深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，破解工程咨詢市場供需矛盾。在文件中創(chuàng)新咨詢服務組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。特別是要遵循項目周期規(guī)律和建設程序的客觀要求，在項目決策和建設實施兩個階段，著力破除制度性障礙，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設活動提供高質量智力技術服務，提升投資效益、工程建設質量和運營效率，推動高質量發(fā)展。

PART 5 結 語

日拱一卒無有盡，功不唐絹終入海。在新時代的發(fā)展進程中，建筑工程造價咨詢行業(yè)將在新型城鎮(zhèn)化的背景下不斷完善自身體系建設，以自身的蓬勃發(fā)展為新時代譜寫更加絢麗的樂章。