歐盟對于森林保護就提出了EUTR法規(guī):歐盟木材監(jiān)管(EUTR)The European Union Timber Regulation (EUTR)。
EUTR法規(guī)主要包含以下要求:
EUTR法規(guī)要求進入歐盟市場的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔一種義務(wù),即木材不是來自非法采伐的森林。它還對歐盟內(nèi)部的從事這些產(chǎn)品貿(mào)易的機構(gòu)提出了要求,這些產(chǎn)品包括的門類十分廣泛,只有一些明顯是循環(huán)利用項目及其材料的情況例外。
EUTR法規(guī)的基本要求為,對進入歐盟市場的木材制品的個訂(供)貨人(定義為“運營人”)實行“盡責(zé)調(diào)查”程序,以限度地減少來源于“非法采伐”木材制品進入歐盟市場的風(fēng)險。但是,在歐盟內(nèi)部采購的貿(mào)易商并不要求進行“盡責(zé)調(diào)查”,不過必須保存從其它機構(gòu)運輸過來的記錄。為了符合歐盟木材法規(guī),要求每一個運營者執(zhí)行記錄制度,進行“盡責(zé)調(diào)查”。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度,或者是由第三方制定的制度。所有相關(guān)的記錄必須保存5年,如果需要的話還必須提供合格的證據(jù)。但是向一般公共部門和終消費者的銷售記錄不屬于該項法規(guī)規(guī)定的范圍。
歐盟木材規(guī)則制定的“盡責(zé)調(diào)查”制度包含3個要素:
(1)資料
(2)風(fēng)險評估程序
(3)風(fēng)險減輕程序
一些大公司可能已經(jīng)有一套制度來替代“盡責(zé)調(diào)查”,一樣可以滿足要求,而且可以由成員國的合法機構(gòu)進行詳細審查。但是一些中小型企業(yè)可能沒有這套制度,所以歐洲木材法規(guī)允許這些企業(yè)利用監(jiān)督機構(gòu)的“盡責(zé)調(diào)查”制度對“運營者”是否符合法規(guī)要求實施調(diào)查。監(jiān)督機構(gòu)將為沒有自己的“盡責(zé)調(diào)查”制度的“運營者”提供“盡責(zé)調(diào)查”制度,并且保持良好地運作。根據(jù)歐洲木材法規(guī),這些機構(gòu)不僅有提供“盡責(zé)調(diào)查”制度的責(zé)任,而且要監(jiān)督制度的實施,如果“運營者”未能適當?shù)貞?yīng)用這套制度,應(yīng)采取措施來幫助他們。歐盟將委托監(jiān)督機構(gòu),而且將在歐盟的官方刊物上公布和保存這些機構(gòu)的名單及其網(wǎng)址。
在風(fēng)險評估程序中,應(yīng)用認證很有意義,即應(yīng)用森林認證(FSC認證)或森林認證認可計劃(PEFC認證)。經(jīng)過認證(FSC認證/PEFC認證)的產(chǎn)品和材料可能是低風(fēng)險的。