相對來說，銀行保函在使用上的限制相對少一些，原因如下：

資金占用方面：銀行保函無需承包人預(yù)先繳納大量現(xiàn)金，只是在銀行凍結(jié)相應(yīng)的信用額度。這對于承包人，尤其是資金緊張的承包人而言，極大地減輕了資金壓力，使其可以將更多資金用于工程建設(shè)本身或其他經(jīng)營活動，而保證金則會占用承包人大量資金，履約擔(dān)保書也可能因高額擔(dān)保費用對承包人資金產(chǎn)生較大壓力。

適用范圍方面：銀行作為具有較高信譽和廣泛認(rèn)可度的金融機構(gòu)，其出具的保函在國內(nèi)和國際工程建設(shè)領(lǐng)域都被普遍接受。無論是政府投資項目還是私人投資項目，發(fā)包人通常都認(rèn)可銀行保函作為履約擔(dān)保方式。而履約擔(dān)保書可能會受到擔(dān)保機構(gòu)資質(zhì)和信譽的限制，一些小型或信譽不佳的擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書可能不被發(fā)包人認(rèn)可。另外，在一些國際工程項目中，對擔(dān)保機構(gòu)的國際影響力和信譽要求較高，這可能導(dǎo)致部分國內(nèi)擔(dān)保公司出具的履約擔(dān)保書難以滿足要求。

索賠和退還程序方面：銀行保函的索賠和退還程序相對較為規(guī)范和明確。一般情況下，只要發(fā)包人能夠提供符合保函條款約定的證明文件，銀行就會按照約定進(jìn)行賠付。而且銀行保函通常有明確的有效期，到期后如果沒有發(fā)生索賠事項，保函自動失效，無需承包人再進(jìn)行繁瑣的退還手續(xù)。相比之下，保證金的退還需要承包人向發(fā)包人申請，經(jīng)過發(fā)包人或相關(guān)部門的審核確認(rèn)等程序，過程較為繁瑣，且容易受到人為因素的影響。履約擔(dān)保書在索賠時，可能會因擔(dān)保公司的賠償能力、責(zé)任認(rèn)定等問題產(chǎn)生糾紛，影響索賠的效率。

不過，銀行保函也并非完全沒有限制，如銀行會對承包人的資質(zhì)、信譽和財務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，開具保函的手續(xù)相對復(fù)雜，且需要一定的費用等。但綜合來看，與履約擔(dān)保書和保證金相比，銀行保函在使用上的限制相對較少，具有較高的靈活性和便利性，在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。